包括咸阳在内的国内46个城市将实施生活垃圾强制分类，华商报记者了解到，西安虽未在列，但也会实施。
国务院办公厅3月30日转发了《生活垃圾分类制度实施方案》的通知，《方案》中指出，实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求，其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。《方案》提到了三个分类，即有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。
有害垃圾主要包括：废电池，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆等。
易腐垃圾主要包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋壳、畜禽产品内脏等。
可回收物主要品种包括：废纸，废塑料，废金属，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。
此次实施生活垃圾强制分类的城市没有西安，那么西安要不要实施垃圾强制分类？如何分类呢？3月31日下午，西安市城管局生活垃圾管理处孙建军说，肯定要实施生活垃圾分类，他们已经制定并上报了“2017-2019西安市生活垃圾分类三年行动方案”，除了必须分离的有害垃圾，主要考虑以干湿垃圾分离为主，这样对于市民也比较好操作。
生活垃圾分类 为何难落实
为什么要实行垃圾分类，生活垃圾分类为何难以落实，垃圾分类对垃圾减量到底有多大影响呢？
难题：三年后西安的城市垃圾何去何从
位于西安狄寨原上的江村沟垃圾填埋场，1994年投入使用至今，负责处理西安市城六区等的生活垃圾，是目前西安唯一的城市生活垃圾处理场所。据估算，江村沟垃圾场即将达到饱和，2020年前后就会封场。3年之后，西安的城市垃圾该何去何从呢？
西安市固体废弃物管理处信息中心主任史炜说，目前，全国的城市生活垃圾处理现状是65%填埋，35%焚烧。根据国家“十三五”规划，计划到2020年填埋和焚烧各占一半。前些年城市生活垃圾处理以填埋为主，是因为造价小，填埋1吨的成本在30元左右，而焚烧1吨的平均成本在100元左右。
西安市固体废弃物管理处处长王军民说，推进垃圾分类，提高分类水平，可减轻城市生活垃圾的处置压力。事实上，西安的大街小巷也都设立了垃圾分类箱，但对于“怎么分”，“分了之后怎么处理”，大多数市民不清楚，最后还是装在一起扔进了垃圾桶。
现状：垃圾分类主要靠拾荒者和保洁员
近日，华商报记者在西安走访了多个小区、一个快递站和一些餐饮店。
边东街东泰城市之光小区北区设置了垃圾分类箱，一个标着可回收，一个标着不可回收，但里面几乎是空的。在距离分类箱1米的地方并排摆放着6个垃圾桶，个个被堆得冒尖。
在朱雀大街的金泉小区，垃圾没有分类，小区里的清洁工一早会分拣出纸箱子，然后再清理垃圾。
在边东街的一处环卫工人道班房，记者看到5名保洁员将垃圾车里的纸箱、报纸等分拣出来捆绑好。
江村沟垃圾填埋场的一名工作人员说，到达填埋场的生活垃圾已经至少经过3次分拣。首先在小区，拾荒者会翻捡一次；其次是清运垃圾者会分拣一次；然后在环卫站，环卫工人还会翻捡一次。
困惑：电商和外卖是垃圾增量的重要来源
在边东街上的一家小快递站门口，堆放着被扔掉的纸箱。一工作人员说，这个快递站规模小，纸箱子还算用得少的，快递袋用得比较多，平均一个月要消耗1000个左右。
太白路小六汤包店的一名经理说，店里从2015年底开始外卖，平均隔一天他们就会向总公司申请配送一次性餐盒，餐盒大小不同，有的一件是300个，有的一件是50个。
近年来，西安的生活垃圾量平均每年递增5%，而电商的快速发展和餐饮外卖的盛行，导致一次性塑料餐具、塑料气泡垫、包装盒等的使用量大幅增加。根据西安市固体废弃物管理处提供的数据，从2009年至2016年的近8年来，西安的年生活垃圾处理量分别是153万吨、188万吨、215万吨、233万吨、238万吨、255万吨、277万吨、282万吨。
分析：单纯把垃圾分为可回收和不可回收，不符合我国实际
我国的生活垃圾分类，从试点到推行已经16年了，为何难落到实处呢？
西安市城管局城市生活垃圾管理处孙建军说，从现实情况来看，生活垃圾分类走进了误区，成了劳民伤财、赔本赚吆喝的事情，效果也很难显现。比如重庆，有环保企业在主城区尝试垃圾分类5年，亏损超过1000万元。
孙建军称，都说“垃圾是资源，分类产生价值”，但是怎么利用，怎么产生价值，对垃圾分类的模式也需摸索前行。生活垃圾应分类，其意义主要有几个，一是分离出有毒有害垃圾，比如过期药品、化妆品等，可有效控制环境污染；二是干湿分离后的垃圾按照科学方法处理可大幅提高垃圾资源利用率。三是有利于节约环保成本。四是有利于减少垃圾填埋场的终端处理量。
孙建军说，国外的垃圾分类回收率在20%到30%，而江村沟填埋场的垃圾回收率不足10%。因此，必须制定科学合理的分类方式。单纯把垃圾分为可回收和不可回收，不符合我国实际。
建议：根据小区情况量身定制垃圾分类
孙建军说，在一些高档社区，旧电视、旧家具，甚至一些还可以使用的电器都被扔在了垃圾桶旁，这些是可回收利用的；在一些老旧小区，生活垃圾主要以厨余垃圾为主；在大多数小区，生活垃圾多为混合垃圾。为此，他建议根据小区的情况量身定制垃圾分类，比如高档小区可以分类更细，大多数小区对垃圾进行干湿分离就可以。每个小区垃圾分类先由社区申报类别，实行一段时间后根据实际情况及时调整，以保证垃圾分类的效率。
规划：有效垃圾分类 需要做好9件事
孙建军说，垃圾减量需要从源头减，要推行好垃圾分类，需做好九件事：一是推进生活垃圾分类试点，积累经验；二是健全法规，将垃圾分类的自发行为变为有约束力的行为；三是推进公共机构和企业强制分类；四是从源头减量，控制一次性塑料袋、木筷、餐盒等的生产、消费、流通，消费者如要使用可能需要付出高代价；五是制定科学分类方式；六是完善分类、收运模式，避免前分后混，做无用功；七是合理配置垃圾分类容器；八是加强基础设施建设，建设针对分类后垃圾的处理设施；九是加强信息化管理，比如由政府发放分类垃圾袋，可根据垃圾袋上的电子标签进行扫码追索投放者，市民也可根据电子标签，按规定投放后积分换物，让市民分享分类行为的效益等。 华商报记者 张莉 摄影 赵彬
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