没有物业、没有主管部门、没有人防物防。老旧、“三无”小区的卫生环境脏乱差一直是个城市治理难解的头疼问题。今年1月8日，西安广播电视台第六期《问政时刻》曝光了老旧小区的脏乱差现场，引发舆论风潮。几个月过去了，西安的老旧小区卫生环境变得怎么样了？住户的居住条件有没有发生变化呢？
“院长制”让老旧小区有了管理人
4月7日，记者来到了位于八府庄南路的六合窑45号。这里说是一个小区其实就是一片集中搭建的平房。顺着铁路方向向北一拐，仿佛一下子从城市到了乡村。黄土地面、砖瓦平房，尽管小区看上去一点都不“高大上”，但整体环境还是干干净净，几排平房中间有一个近百平方米的小广场，整整齐齐地停放着三辆车。
“你能想象到就在不久前，这个小广场还是个垃圾场吗？”在这儿居住了几十年的杨大妈告诉记者，这个六合窑45号是原西安市燃料厂的职工们在70年代陆续盖起来的平房，总共有68户，“现在燃料厂早都倒闭了，时间一长，这里的住户都乱搭乱建，你家占一块，他家占一块，用栅栏一圈，放满了杂物和垃圾，不光又脏又乱，还存在火灾隐患。”
改变从2017年初开始。2017年1月1日，碑林区开始实行“院长制”，按照“一院一策”的办法实施老旧小区整体提升。六合窑45号所在的太华路街办总共有71个院落，选出了71个“院长”。社区工作人员张天明就认领了六合窑45号院子，担任“院长”，“大到社区自治，全民素质的提升，小到环境卫生、乱搭乱建、邻里纠纷都要管。”
张天明当上“院长”第一天就开始清理小区里乱搭乱建。“有些居民刚开始抵触情绪特别大，拦在路中间死活不让拆违建。整个过年期间，街办和社区几乎没休息，几次上门给居民拜年、做思想工作，最终用真诚感动了大家。”现在，看着院子里干净整洁的小广场，当初拦路的居民们都笑着说：“这院子环境好了，人住着心情多舒畅！”
引入“第三方”让管理更规范
“以前对老旧小区实行管理和改造，政府习惯性大包大揽，但街道和社区的工作人员精力有限，又不具备专业技能，经常是操心挨累还办不好事情。”太华路街道办副主任潘皓亮说：“现在，把事情交给专业的社会力量来做，引入现代物管理念，达到了事半功倍的效果。”
按照政府招标采购程序，太华路街道办向陕西中海社会工作服务中心购买了“老旧院落微治理长效项目”。中海中心聘请清洁工人和组织志愿者，清理所有陈年垃圾死角，特别对“三无”院落进行重点整治，并发动社区居民，对地面墙面整治、院落大扫除、栽培生态苗圃，并进行院落垃圾大清理及垃圾分类知识普及。只用了一个多月时间，71个院落，尤其是11个三无小区的环境卫生彻底来了个大变样。
购买社会力量管理微整治老旧小区看似简单，却需要勇气与创新。“主要是解决资金从哪来的问题。”潘皓亮说：“街办一方面向老旧小区的原主管部门积极协调争取改造资金，一方面将社区工作专项资金灵活运用，实现了第三方社会力量的购买服务。”
探索“居民自治”巩固后续管理
老旧小区治理后，加强长效管理、保持治理效果是关键。如果小区每一个人的积极性都能发动起来，那么环境卫生的整治、城市治理就会迎刃而解。
在东元西路44号，记者看到67岁的“院长”封淑玉正带领着小区居民和社区干部们一起给院子里栽种绿植。“我们这个院子里的住户都是七八十年代周边几个老厂的职工，在这里生活了几十年，要说小区微治理，我们是最有积极性的。”封淑玉告诉记者，以前小区里没人管事情，“大家都觉得环境又不是我一个人的事情，你倒垃圾我也倒，你占一块地我也占。时间一长，院子里成了垃圾站。现在，各个院子选了老党员老住户当‘院长’、‘单元长’、‘楼栋长’，实行‘居民自治’，社会组织改造了垃圾场、配备垃圾箱，街道社区清理了违建，大家都主动维护小区卫生。”
老旧小区卫生环境反弹快，对居民的观念教育尤为重要。以太华路街办为例，实行了“居民再造公约”和院落星级评比制度，71个老旧小区都悬挂了“院长公示牌”，群众发现小区的问题，可以提供线索举报。封淑玉感慨道：“说到底，居民的生活环境还要靠居民自己保持，‘再造公约’成了居民自觉遵守的主动行为，尝到甜头的居民谁不希望自己的居住环境干净整洁呢！”
推荐
