昨日，西安市委、市政府下发《关于开展“行政效能革命”的决定》和《开展“行政效能革命”工作方案》。计划从权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、明晰投资负面清单、改革财政专项资金管理清单、优化西安政务服务网、“最多跑一次”改革等六大方面着手，简化办事程序，提高工作效率。对行政不作为、慢作为、乱作为等行为进行问责。
清理各种行业准入证上岗证
根据方案，将减少职业资格许可和认定事项，做好职业资格改革，清理各种行业准入证、上岗证等，落实职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩，降低就业门槛。
严格执行工商登记前置审批事项和后置审批事项，持续推进商事制度改革，推行“五证合一、一照一码”，加快工商登记全程电子化建设，放宽市场准入，降低创业准入的制度成本。
实现“一枚图章管审批”
加大问题曝光力度，运用电视问政等栏目，用问题牵引倒逼改革，加大信息公开力度，行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内，在本部门网站公示，并将公示内容同步推送至市公共信息平台，由“信用西安网”公示，让权利在阳光下运行。
推行行政审批“三集中三到位”改革，在人员、编制不变的情况下，设立行政审批机构，将审批事项向部门内部一个处室集中，审批处室整建制进驻政务大厅，做到充分授权，提高现场审批率。探索在西咸新区、高新区、国际港务区开展政务服务相对集中改革，实现“一枚图章管审批”。
按照“马上就办”的要求，完善行政审批代办制。扩大市政务中心代办服务范围和代办员队伍，建立市区联办机制，对所有重点项目实行无偿代办、全程代办服务。
制定企业投资负面清单产业目录
明晰投资负面清单。制定企业投资负面清单产业目录并向社会公开，以清单方式明确列出西安市行政区域内禁止和限制企业投资的行业、领域，形成《西安市企业投资负面清单》。
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目，一律不再核准，均实行备案管理。
专项资金实行零基预算管理
改革财政专项资金管理清单。财政专项资金实行清单管理制度，强化专项资金清理整合工作，印发财政专项资金目录清单并进行动态调整，以清单的方式管钱、管权、管事。
专项资金实行零基预算管理，取消专项资金基数，以零为基点，按项目以及财力可能确定专项资金预算数额；项目申报类专项资金，预算细化编制到具体项目；测算分配类专项资金，选取客观因素，按照“因素法”安排预算；专项资金纳入财政三年期中期规划管理。
加大财政专项资金信息公开，专项资金清单在人大批复预算后的20日内由财政部门向社会公开；专项资金项目分配政策和分配结果等全过程管理信息由主管部门在相关文件印发后15个工作日内向社会公开，并建立健全信息动态调整机制。
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