2021年，西安高新区迎来而立之年。回望过往，高新区实现了“从一条路到一座城”的沧桑巨变。面向未来，这座城该如何走好新时代赶考之路？在充分研究、科学论证的基础上，高新区提出了建设“四个高新”，奋力推动高质量发展迈出更大步伐的发展战略。
一年来，西安高新区全体干部员工乘风破浪、攻坚克难，以昂扬姿态投入到“四个高新”建设中。一年后，高新区的产业引擎愈发强劲、科技创新动能澎湃、城市品质显著提升、民众生活更加幸福……“四个高新”建设步伐稳健、成效斐然。
高位谋划
站位新起点制定实施新战略
2021年8月18日是值得铭记的一天。丝路科学城规划发布的余温还未散去，西安高新区召开2021年半年工作推进会暨高质量发展大会，正式发布《关于建设“四个高新”推动高质量发展迈出更大步伐的实施意见》。建设实力高新、科创高新、品质高新、幸福高新的新征程也由此开启。
为何要建设“四个高新”？西安市委常委、高新区党工委书记马鲜萍指出，建设“四个高新”推动高质量发展迈出更大步伐是落实“三新三高”战略的积极作为；是贯彻落实省委全会、市委全会精神，履行高新使命展现高新担当的重大安排；是深化拓展“十四五”战略目标、谱写新时代追赶超越新篇章的总施工图。
要建设怎样的“四个高新”？当时大会上也给出了目标——力争到2023年把高新区打造中西部高质量发展的新高地、国家科技自立自强的新引擎、西部地区宜居宜业的新典范、共享幸福美好生活的新标杆。
从四个方面具体来说，即力争到2023年，在“实力高新”方面，“55611”现代产业体系壮大成势，光电子、汽车、智能制造等5大主导产业集群年产值突破5000亿元，经济总量突破3600亿元；在“科创高新”方面，技术成果交易额将突破1000亿元，高新技术企业将突破6000家，全域建成秦创原高能级科技成果转化大平台；“品质高新”方面，以创造高品质生活为导向，着眼满足高端、新型、多元的生活需求，打造体现人文化、智慧化、国际化，展现科技感、时尚感、现代感的宜居宜业新典范；“幸福高新”方面，以“城乡零差别、人民共同富裕”为导向，通过实施就业增收促进、教育质量提升、社区服务优化、医疗养老托幼改善等专项行动，打造共享幸福美好生活的新标杆。
为推动梦想向现实进军，西安高新区迅速发布“实力、科创、品质、幸福”四个方面“四个高新”建设专项行动方案，为建设“四个高新”画下清晰的“目标任务书”和“战略作战图”，并先后制定实施“科创9条”“上市10条”“人才十条”，举办一系列重量级签约、开工活动，引进比亚迪新能源汽车产业园等3个百亿级产业项目，发布实施“十大惠民工程”，推动“四个高新”建设稳健起步。
“西安高新区将再次腾飞！”一时间，社会各界对“四个高新”热议如潮、充满期待。而这一发展战略也得到了陕西省、西安市的充分肯定和大力支持。省市领导肯定“四个高新”宏伟蓝图的同时，先后指示要加快建设“四个高新”，努力为省、市高质量发展迈出更大步伐做出新的贡献。
扎实推进
四化机制保障战略落地落实
群众期盼、省市支持无疑给予西安高新区十足的动力和信心。高新区也深知，任何宏伟的发展蓝图，只有在只争朝夕、埋头苦干的不懈奋斗中才能变为现实。
为保障“四个高新”战略落地实施，高新区明确了“战略目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”的落实机制，由主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，把“四个高新”战略细化分解为具体的指标和任务，落实到实实在在的项目上。
2021年8月，高新区党工委、管委会面向全区征集形成“四个高新”项目清单；当年9月即完成项目决策并纳入目标考核，并提出坚持“以项目看发展论英雄”理念，实行“签约一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进机制，推动各项战略落地实施。
随后的日子里，领导干部职工勠力同心、夙夜奋战，无论是在一线还是在办公室，时常忙碌到整个城市亮起点点灯光。每周坚持召开的党政联席会上，高新区主要领导听取专题汇报、调度分析推进任务，每半年进行一次的总结部署会上，再对各类目标再安排、再部署；各个镇街、部门也协同作战推进项目实施，大家齐心协力推动“四个高新”建设月月有变化、季季有进展、年年有突破。
为保证各类项目落地见效，高新区先后推出标准地交付、交地即交证、分阶段施工许可等有力措施，全面推行容缺审批、承诺备案、联评联审等创新制度，积极开展亲商助企专员行动、上门送服务小分队活动，确保各类要素和服务向项目一线聚集。同时，招商引资活动也从未停息，通过大力实施“强链、补链、延链”行动，开展一系列招商活动，引来众多项目签约落地……
为在全区迅速掀起“四个高新”建设的浓厚氛围，高新区还通过开展“六比六赛”活动，推动项目建设质效双提升。每次观摩评比活动都由高新区主要领导带队到重点项目工地，直面感受重点项目推进只争朝夕、工程建设马不停蹄的火热场面。
通过一次次比赛、一场场观摩，各部门各单位找差距、比不足、促建设，每一个人都在为“四个高新”建设凝聚着力量。
提速起势
项目引领推动战略升级见效
进入2022年，“四个高新”建设势如破竹！西安高新区坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，按照省党代会“六个更高”和市党代会“六个打造”奋斗目标，站位“四个高新”战略全局，把2022年确立为“四个高新”建设提速年。
“具体来讲，就是要推动经济增长、科技创新、城市建设、民生保障‘四个大提速’，以大提速带动大发展、促进大提升、实现大跨越。”年初召开的“四个高新”提速年暨重点项目建设动员大会上，马鲜萍如此强调。
会上，《2022年西安高新区“四个高新”重点项目建设计划》同期发布。2022年，高新区共谋划“四个高新”项目537个，总投资12440亿元。其中，“实力高新”项目163个，涉及电子信息、汽车、智能制造、新材料等领域；“科创高新”项目19个，涵盖秦创原科技转化平台、光子产业、大科学装置等项目；“品质高新”项目265个，包括轨道交通、道路桥梁、绿化水利等项目；“幸福高新”项目90个，涵盖住房、养老、教育、医疗、乡村振兴等项目。
值得一提的是，2022年2月8日，高新区一季度重点项目开工仪式上，包括埃顿高端汽车零部件产业基地项目在内的31个重点项目已率先开工，打响了“四个高新”建设提速年的第一枪；紧接着2月15日，又有26个重点项目集中签约，为“四个高新”建设注入了新动能。抢档一季度、建设大提速，高新区加快“四个高新”建设的雄心魄力彰显无疑。
时间来到4月8日，高新区秦创原·上市企业园暨二季度招商引资集中签约、重点项目集中开工活动上，涉及科创研发、先进产业、现代服务、基础设施、民生保障等领域的一批重点项目签约开工更是令人振奋。当天，23个项目集中签约，总投资378亿元；新开工项目44个，总投资512.53亿元。
回望过去一年，在丝路科学城、丝路软件城等“战场”，一个个奋勇当先的建设者，一座座高高耸立的塔吊，一辆辆来回穿梭的工程车辆，共同勾画出“四个高新”建设最动人的画面……
成果初现
宜居宜业科技新城未来可期
一年时间转瞬即逝，但“四个高新”推进中的高新区已发生日新月异的变化，一栋栋新的建筑拔地而起、一条条道路建成通车、一个个产业项目竣工投产、一个个民生项目投入使用…… “四个高新”建设成绩单不断被刷新。
在“四个高新”的强烈催动下，2022年上半年，高新区经济运行势头强劲，项目建设成果丰硕。“实力高新”方面，实现生产总值1513.55亿元，同比增长10.2%，增速排名全国“十强”高新区第一；规上工业总产值同比增长35.2%，规上工业增加值同比增长20%，固定资产投资同比增长13.1%，5大主导产业产值同比增长35.2%，新增市场主体13000家。
“科创高新”活力不断显现，新增高层次人才28名，引育硬科技人才4000人、秦创原“科创人才”7200余名，认定国家级科技型中小企业2556家；送审国家级高新技术企业1148家；10家机构成功入选陕西省首批新型研发机构，新增上市企业 3 家、挂牌企业 1 家，新增国家级双创载体6家、省级双创载体6家；52个科技成果转化落地……
“品质高新”最容易用眼睛去发现。西安大剧院、省图书馆新馆等地标性建筑拔地而起；丝路科学城“六横六纵”、丝路软件城“八横十纵”路网体系内畅外联，让群众出行更加方便；17985套保障性住房和67112套安置房启动建设，有效解决职住不平衡问题；永安渠海绵城市生态公园、仪祉湖公园和30 个口袋公园相继建成开放，让群众有了新的“打卡地”。
“幸福高新”也逐渐让群众可感可知。今年上半年，高新区城镇新增就业2.12万人；“名校领航工程”“新校成名校培育工程”“新优质学校成长计划”引领下的高新教育，让学生家长交口称赞；新启动建设的各类医院，新增床位1500张，让群众就医在家门口就有好医院；乡村振兴推进下的“秦岭八村”建成开园，带动群众增收120余万元……
过去的成绩已成历史，未来还需加倍努力。“四个高新”的故事仍在书写，但目标已越来越近。我们坚信，一座令人瞩目的宜居宜业科技新城一定会加速崛起！
（中国日报陕西记者站）
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