“我们在这里先是办理了企业设立、法人变更手续，2022年又申请了歇业备案登记，现在恢复经营后，又来增加企业经营范围，可以说在我们企业的全生命周期中，都享受了业务联办的便利化服务。”在西安高新区综合服务大厅以“证照联办”方式办结经营范围扩大手续后，西安高新区某人力资源有限公司刘女士这样感慨道。

从企业名称自主申报、企业开办全流程到“一业一证”“证照联办”改革，再到企业“简易注销”“证照同销”，西安高新区聚焦企业全生命周期，以企业需求为导向，深入推进“放管服”改革和商事登记制度改革，相继打通了企业“准入、准营、退出”环节的难点堵点，助力企业高效办成“一件事”，持续释放市场活力。

在企业选址阶段，高新区主动为娱乐场所、互联网等特殊市场主体提供注册登记“预服务”，协助市场主体核验经营场所是否符合相关业态开办条件。

“真不知道开一家网吧还有这些问题要注意，幸亏你们提前上门指导，否则成本损失不止一点儿！”西安天岚网络科技有限公司法人张先生说，因经营场地需要，法人张先生向高新区申办营业执照及从事互联网上网服务经营许可。

鉴于娱乐场所、互联网等特殊市场主体选址的特殊性，接到申请后，高新区行政审批服务局通过“预服务”的形式，上门为企业提供选址服务，手把手指导企业准备申报材料，最大限度降低企业投资风险和经营成本。

高新区为企业提供上门选址预服务（西安高新区供图）

在准入准营阶段，高新区以“数据共享、并联审批、联合踏勘、业务集成”的方式，在小型医疗机构、歌舞娱乐场所、人力资源等11个行业领域实施“一业一证”改革，实现行业许可事项全流程最多跑一次，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

以人力资源行业为例，改革前，经营性人力资源服务企业申办人力资源服务许可与劳务派遣经营许可需提交16项材料、跑动2次以上、平均10个工作日办结。据西安高新区行政审批服务局工作人员介绍：“改革后，企业在行政审批窗口只跑1次，最快3个工作日即可办结，大大提高了企业办事的便利性和获得感。”

据了解，10月11日“一业一证”服务平台上线试运行，实现全程“掌上办”“零见面”。通过“西安高新政务”微信公众号进入该系统，就能线上提交“一业一证”申请，实现了部分办事材料免于提交，以及审管联动无缝对接。

在企业经营阶段，还会及时提醒市场主体办理年检、变更、换证等手续，确保始终“持证经营”。值得一提的是，当企业经营困难时，市场主体还可以自主决定歇业“休眠”。

“休整了一年时间，今年重新营业，已经连续接了好几个新项目，大家干劲十足。”从事网络技术服务与人工智能软件开发的刘女士说。此前，刘女士所在的企业陷入经营困境，法人萌生了注销企业的想法。西安市场监管局高新分局向企业介绍了“歇业备案制度”，并全程辅导企业办结歇业备案手续进行“休眠”。在歇业“缓冲期”内，企业根据市场需求重新调整了产品定位。一年后，该企业向西安高新区申请终止歇业，企业经营重回正轨。

企业办理歇业备案申请（高新区供图）

在高新区政务大厅，前来办理西安邦泰人和人力资源有限公司注销的任女士说，原本自己是来注销营业执照的，没想到市场监管登记窗口有这个“证照联销”服务，顺便帮自己把许可证也一起注销了。

据悉，在企业注销阶段，高新区实施“1+N”行政审批事项“证照联销”，让企业快开办、简注销。所谓“证照联销”是指申请人(市场主体)在申请营业执照注销的同时，同步注销相关许可证的联审联办模式，实现证照注销事项一表申请、一窗受理、一网通办、一次注销。

未来，西安高新区将继续聚焦企业全生命周期便利化改革，在选址、办证、经营等各个阶段为市场主体减负担、增便利，让民营企业轻装上阵、大胆发展，为建设“四个高新”、实现区域经济高质量发展提供有力支撑。

（中国日报陕西记者站）