陕西省政协十三届一次会议中，围绕港澳台侨和外事委员会提出的关于加强陕西科创金融工作建设秦创原的建议，进行专题议政协商，引起省政协办公厅的高度重视。11月2日，省政协办公厅就此形成专题调研报告进行报送，为省委、省政府决策提供了有力依据。

秦创原创新驱动平台建设启动以来，持续优化创新生态、释放创新活力，已成为陕西的一张靓丽名片。今年8月至9月，省政协常委、华润资本管理有限公司副总经理兼首席投资官张宗和省政协委员、陕西福圣真源文化发展有限公司董事长杨晨通过走访座谈、实地考察，对“秦创原科创金融体系”开展了深入调研。

结合秦创原科创发展现状和其他区域科创发展的成功模式，调研报告认为，各地资源禀赋差异明显，其他地区的成功模式不能机械复制，但背后的共同规律值得总结借鉴。对于陕西来说，要更好推动“有为政府”与“高效市场”相结合，政府主导整体规划、建章立制、机制改革，资源集中，并高效配置到“市场痛点”，激发和维护市场创新主体活力，引导市场力量共同投入，突破科研投入效率低、科技成果转化率低等困难瓶颈。

调研报告建议设立“陕西省政府引导基金体系建设领导小组”，加大力度建设省级引导投资基金，同时在西安及财政实力较强的1-2个市建设引导投资基金。明确政府引导基金投资考核原则、损失容忍机制及具体规章制度，比如母基金最高不超过40%，科技成果转化基金不超过50%。做实做强秦创原发展公司，改变当前政府主导主控模式，尝试服务换股权、服务换债权等商业模式，将培育孵化、资源对接、协助上市等服务市场化、商业化。

调研报告同时建议加强春种基金的改造，招引优秀民营资本与国资共同出资组建科技成果转化基金公司，基金公司采用长期存续的“公司制基金”而非有存续期的“有限合伙企业”，尽量减少国有资产管理亏损容忍度低的影响。提供丰富多元的金融产品，充分调动金融机构积极性，针对本地市场特点发展家族办公室等财富管理业务，服务本地民间资金投资需求，引导其投资科创，在长期获利的同时支持陕西科创发展。

中国日报陕西记者站 秦峰