雁塔区是陕西省西安市中心城区内最大的核心区，经济总量在西北地区持续领跑。如何打造良好的营商环境，为经济发展提供坚强保障，西安市雁塔区人民法院着力使各项工作与辖区经济社会发展同频共振，在“立、审、执”三大环节同向发力，创新打造“共享法庭”品牌集群，推动“无讼园区”“无讼企业”创建，在优化营商环境中走出新路径。

提速于立案，“绿色通道”减轻企业诉累

“我一大早就出门了，时间紧急就怕事情办不了，真没想到咱们这个绿色通道效率这么高，真是感谢！”前来立案的刘先生说道。

为便捷中小微企业立案，雁塔法院在诉讼服务中心开通了立案绿色通道，由专人引导、指导企业立案，解答诉讼流程问题，同时简化立案手续，加快办理效率，及时流转案件。自雁塔法院开通立案绿色通道以来，已为上百家中小微企业办理立案业务，在审查、登记、受理等各个环节提速，及时为当事人解决燃眉之急。

在立案的同时，工作人员还梳理出中小微企业经营管理有关的法律风险点，就如何更好地防范法律风险向企业提出建议和提示。

“中小微企业规模不大，抗风险能力较弱，为助力中小微企业健康平稳发展，立案庭积极发挥法治对营商环境的引领、规范、保障作用，以法治思维、法律手段为中小微企业纾困。”雁塔法院立案庭庭长贾宇润介绍道。

解纷于“共享”，高效便捷化解金融纠纷

雁塔法院“共享法庭”雁塔区金融办服务站内，速裁庭法官王华正在调解一批金融借款合同纠纷案件，被告张某和某科技公司因欠原告银行款项未还而被起诉。

面对双方各执一词的情形，王华法官积极了解被告迟延还款的主要原因，向双方释明相关规定，引导双方冷静情绪、换位思考。一方面，王华法官多次与被告进行沟通，解读金融借款相关法律法规，希望被告能积极主动还款。另一方面，王华法官也劝导原告银行能够理解被告的状况，互谅互让，给被告留下一定的时间来筹措资金。最终，王华采用“诉前调解+司法确认”的方式零成本快速化解纠纷。

去年4月，陕西省首个“共享法庭”雁塔区物业协会服务站在西安市雁塔区红色物业会客厅正式揭牌启用。今年6月，雁塔法院联合雁塔区金融办为第五个“共享法庭”雁塔区金融办服务站揭牌。

“金融领域矛盾纠纷具有复杂且专业的特点，我们着力推动将金融‘共享法庭’打造成深化诉源治理的‘前沿阵地’，实现法院、银行、金融监管部门等机构高效联动，有效提高金融纠纷化解效率。”速裁庭庭长何燕介绍道。

着眼于源头 ，司法建议开出法治“良方”

“法官请放心，我们对司法建议的内容非常重视，已经制定了具体的工作举措，一是加强销售队伍诚信合规及警示教育；二是强化客户风险提示……”某保险公司员工正认真地向雁塔法院西影路法庭法官们介绍着公司的新举措。

这还要从去年夏天说起。2022年6月，雁塔法院西影路法庭审理了一起老年人购买保险引发的纠纷。原告何老太表示保险销售员小张未经其同意，利用自己的保单申请了借款，借款又被小张用于购买新保险。为查明案件事实，法官郑彤要求保险公司限期向法庭提供办理保单借款的所有原始资料，保险公司称无法提供当时的原始资料。最终，在法官主持下，双方达成调解协议。

案件虽然圆满调解结案，但是留给郑彤法官的思考并没有结束。为督促保险公司加强从业人员管理、规范销售行为，郑彤依法向保险公司发出司法建议书，建议其强化保险销售行为可回溯管理规则的落实，释明可能存在的法律风险，望其切实避免这类情况再次出现。保险公司收到司法建议书后立即要求系统上下引以为戒，规范展业行为和销售流程，不断促进公司依法合规经营。

近年来，雁塔法院坚持将司法建议作为优化营商环境的重要抓手，对审判过程中发现的苗头性、倾向性问题提出高质量的司法建议，2022年以来，制发司法建议94件，被建议单位涉及行政部门、民营企业、行业协会等，加强跟踪问效、精准施策，让司法建议落地有声、取得实效。

问需于企业，“无讼”理念植根创业土壤

“法官来我们企业走访和答疑，让我们感受到法院工作人员的精心准备和亲切的服务方式，让我们对人民法院有了新的认识。”入企问需座谈会上，与会企业代表向法官们分享着各自在生产经营中的法治需求。

雁塔区法院围绕护航企业高质量发展工作重点，积极推进“无讼园区”“无讼企业”创建工作，开展“三帮三送三关注”活动，即为企业“帮解纷、帮协调、帮答疑；送服务、送法律、送建议；关注企业需求、关注企业意见、关注企业风险”，通过发放调查问卷、邀请企业代表观摩庭审、法院开放日等活动，详细了解企业发展过程中遇到的困难，解决企业发展过程中的难点、痛点和堵点问题，争取将可能出现的矛盾纠纷化解在源头。

“近年来，雁塔法院积极践行‘法治是最好的营商环境’重要理念，全力聚焦雁塔区‘优’无止境、‘营’在雁塔的营商环境品牌目标，发挥司法机关依法平等保护市场主体、完善市场信用体系等方面的积极作用，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。”雁塔法院党组书记、院长李云峰说。

（中国日报陕西记者站 秦峰|白琨）