中国日报11月27日电 咸阳彬州市聚焦群众关切，针对审批时间长、程序繁琐这一问题，探索实行“独立审办”模式，合并审查和决定两项职责，将审批环节简化为申请和决定2个、审批层级减少为1个，审批效率提升90%，跑出了政务服务的“加速度”。

首先明确事项清单，将法律关系明确、材料简单、事实清楚和办件量高、群众要求快、审批程序明晰的行政许可事项，列入“独立审办”事项清单，明确许可条件、申请材料、审批程序、办理时限等要素，并及时向社会公布，建立标准化模板，实现规范化运行。目前，梳理独立审办事项23个，分角色编制申请和审批实施规范46个。

其次锻造专业队伍，“独立审办”按照“谁审批、谁负责”原则，实行审批结果终身负责制。独立审办人资格实行授权制，每期授权两年。“独立审办人”经主要负责人授权、政策法规科备案，由具有行政执法资格，从事行政审批工作一年以上，熟悉行政许可法律法规及政策要求的业务骨干担任。彬州市首批聘任4名独立审办人，已办理事项2081件。

再次打造便民流程，独立审办由独立审办人全程负责审批事项的受理、审查、决定，实现“审核合一”，有效减少科室内部及科室之间流转签批环节。独立审办人对职权范围内材料齐全、符合法定形式或申请人按照审批要求提供全部申请材料的，在公开承诺时限内核准办结；对符合当场办结条件的，实行“即时办结零等待”。

最后实行动态管理，建立独立审办工作质量评查退出制度，每半年抽查一次办结事项。对检查中发现的问题，及时纠正或补救，防止出现违规审批；对不适宜继续担任“独立审办人”的，取消其资格；对滥用职权、违法审批并造成严重后果的，依规依纪进行处理。

中国日报陕西记者站 秦峰/徐颖