“人人都是火炬手，个个都能挑重担，努力打造‘基础牢、治安好、党和人民满意’的城乡一体平安建设新高地。”这是旬邑县公安局城关派出所所长段俊毅对“派出所主防”理念的理解，也是他对新时期坚持和发展“枫桥经验”的愿景。
近年来，城关派出所发扬马栏革命传统，以双优党建为引领，用主动警务落实主防理念，标准化、清单化、智慧化坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推进枫桥式派出所创建，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。2020年2月被命名为全省优秀“枫桥式公安派出所”，今年10月被评为“全国枫桥式派出所”。
坚持多元联调，矛盾纠纷化解到位
“人民警察为老百姓办实事，真心感谢你们……”
10月2日下午，在旬邑务工的王某紧紧握着城关派出所民警丁雷涛的手激动地说，感谢公安机关帮他们追回了拖欠的血汗钱。
“为了群众的利益，舍弃国庆休假，我觉得值！”丁雷涛高兴地说。
2022年9月，旬邑县公安局城关派出所民警丁雷涛在走访中了解到王某等17名农民工被拖欠工资的情况。“这都是民工的血汗钱，家里人指着生活，孩子指着上学，关系群众的切身利益。”派出所副所长郭健核实相关情况后，第一时间向县局党委汇报。随后城关派出所民辅警，会同当地劳动和民政多家部门，先后多次前往某建筑公司项目部做工作。
丁雷涛找到相关负责人，向其宣讲法律政策，阐明利害关系，规劝兑付拖欠工资。通过民警多方努力，项目部最终和王某等多名工友签订了付款协议，先后两次共支付拖欠工资20余万元。
城关派出所构建“一元主导、三方协助、多元化解”“1+3+X”联动调解机制，将调解前移至案事件发生之前，做到预防为先，调解先行，先后及时化解了一大批热点、难点、堵点问题。在农村（社区）警务室设立村级“调解室”，对邻里之间、村民之间、亲属之间一般性的矛盾纠纷，按照“民调力量——村调委会——警调联动”层层调解，矛盾纠纷苗头性问题和一般性矛盾纠纷均能及时调处化解，做到了“朝发夕止不过夜”。“警调联动工作室”建成以来，已成功调处化解各类矛盾纠纷236起，调处成功率100%。
坚持多维管控，社会治安防范到位
城关派出所以掌住情、盯住人、控住案、管住事、稳得住面为出发点，抓实“一标三实”信息采集应用等基础工作。主动对辖区公共场所、人员密集单位、娱乐场所、特种行业等全要素采集，对辖区治安重点人员全部纳入视线，今年以来，未发生一起重大群体性事件、重大“民转刑”案件，从根本上杜绝了“打不胜打”“防不胜防”“打防脱节”等问题。
该所构建起“人防+技防”的多角度、立体化巡防模式，结合司法社区矫正人员信息管理系统，在咸阳市率先建成“雪亮工程”特殊人群管理服务信息库。同时，将智慧安防小区智能应用体系纳入派出所综合指挥室管理平台，将“铁脚板”、“喇叭嗓”的传统防控模式和以“鼠标巡逻”、“探头站岗”等雪亮工程应用的新模式精准对接，从物理上打破传统派出所“一所只管一片”的“信息孤岛”，由“分治”走向“共治”，全面提升了治安防范覆盖面和精准度。
同时，该所辖区14个行政村（社区）全部落实“一村一警”（辅警、警务助理）包抓联系制度和警务室“1+2+N”警务运行模式，针对城区学校和幼儿园较多的实际，由警务室民警牵头，学校配合，组织学生家长、老师组建“护校安园志愿服务队”，打造警校联防共同体。
警务室民警积极组建“警企联巡联管队”，对辖区重点要害部位、厂矿企业、车站、集贸市场等场所开展联防联管；面向社会开展法律咨询、宣传毒品危害，提高全民禁毒意识，营造禁毒浓厚氛围。今年以来，治安协管力量共提供破案线索23条，协助调处矛盾纠纷32起。
坚持警民共治，打击服务管理到位
城关派出所通过警务助理、治安网格员、平安志愿者、治安积极分子、治安信息员等五大联盟的主动参与，及时破获了“2023.4.13系列自行车被盗案”、“2023.7.15系列电动车被盗案”，依托“雪亮工程”深度应用进行精确分析、精准追踪，先后破获了“2023.9.12跨省盗撬车内财物案”、“奔驰汽车被盗案”等重大刑事案件。通过这些民生案件的及时破获，有效提升了打击违法犯罪的能力和水平，赢得了辖区群众的信任和支持。
该所坚持基层“党建+”社会治理与“零发案村（社区）”创建工作融合推进，主动召开“我与群众话治安”、“向人民报告”警民恳谈会，广泛征求群众意见建议，梳理难点堵点，形成“社情反映”和“民意提案”，及时解决多件“流浪犬”、噪音扰民等群众关心的热点治安问题。
城关派出所健全完善派出所、警务室、警务工作站三级便民服务站，主动将涉及户籍、消防、车管等服务事项延伸到警务工作末端，努力实现群众办理公安事项“最多跑一次”，尽力实现更多的公安事项“一次都不跑”。群众通过微信警务室咨询户籍等公安业务办理和法律知识，形成了“网上网下听提议、微来微去共探讨、群来群往乡情深、圈里圈外大满意”的警民共建共治共享平安格局。
坚持关口前移，风险隐患清剿到位
城关派出所辖区两家人因当地民俗“岁数钱”返还问题纠缠不清，存在风险隐患。城关派出所提高预警，主动介入，积极组织双方调解，经过艰苦又耐心的工作，最终双方握手言和，至此一起多年矛盾纠纷得以稳妥化解，一起可能诱发的刑事案件被消灭在了萌芽状态。
该所依托“百万警进千万家”活动，将工作关口前移，主动深入社区、农村、出租房、网吧、旅馆、沿街店面、厂矿企业开展风险隐患大走访、大排查，建立风险隐患清单，民警照单逐个销号，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，各类风险隐患发现在基层、化解在当地。今年来，该所共排查整改各类风险隐患113处，调处化解各类矛盾纠纷236起，调处成功率100%。
旬邑县公安局城关派出所不断发展创新“枫桥经验”，走出了一条“积小安”为“大平安”的新时代“枫警”之路，也经受住了人民群众的考验。
（中国日报陕西记者站 秦峰|王纯清）
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