西安阎良区检察院坚持系统思维、整体视角，把轻罪治理作为助推社会治理现代化的重要切入点和着力点，积极能动探索，推动诉源治理，延伸预防和减少犯罪的社会治理职能，在轻罪治理中着力提升社会治理法治化水平，彰显检察担当。轻罪治理体系的阎良检察实践被省检察院推广。

先行先试，提升刑事案件质效

充分发挥律师在刑事案件审查起诉阶段的辩护作用，切实加强犯罪嫌疑人人权司法保障，全面推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖。

与区司法局召开“全覆盖”工作推进会，针对律师实质化行使辩护权、法律文书平台互联推送、律师意见听取等问题深入商讨，充分听取意见，推动检司、检律达成共识，寻求最佳工作模式，形成最大工作合力。

全方位保障法律援助律师的辩护权。依托西安市智慧法援平台、12309服务热线、12309中国检察网，实现法律援助通知即时送达和电子阅卷，从时间上、技术上保障法律援助律师的辩护权。畅通检律沟通渠道，检察官不限形式听取律师意见，及时反馈辩护意见审查情况，从程序上保障法律援助律师的辩护权。

2023年1月至10月，阎良区检察院办理审查起诉阶段律师提供法律援助案件65件，有效提升刑事案件质效。

探索办案新模式，做好不起诉后半篇文章

树立治罪与治理并重、共建共治共享等理念，探索“相对不起诉+社会公益服务”办案新模式。

创建社会公益服务基地。与公安阎良分局、团区委、社会组织签订《拟不起诉人员参与社会公益服务考察合作框架协议》，针对认罪认罚的轻罪案件犯罪嫌疑人，在其自愿的前提下，引导其参与考察单位的社会公益服务。例如交通服务者、社区义工等，考察结果作为检察机关对其作出相对不起诉处理的重要考量。截止目前，共计有70余名犯罪行为人参与公益服务，累计服务时长约3000余小时，已对70名犯罪嫌疑人作出相对不起诉处理。

积极化解矛盾。运用普法宣传、检察听证将释法说理、矛盾化解融入办案全过程。今年已开展检察听证25件次，普法宣传12次。

落实行刑反向衔接，解开“不刑不罚”难题

针对办案实践中不刑不罚、应移未移、应罚未罚的问题现状，制定了《西安市阎良区人民检察院关于落实最高检〈关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见〉的实施方案》，从组织领导、内部职责、跟踪督办等方面细化落实举措，推动最高检《意见》落地见效。成立行刑双向衔接和行政违法行为监督工作领导小组，确保一体推进，取得实效；明确正向、反向衔接工作的牵头部门，强化协调联动，细化工作要求，切实凝聚整体工作合力；畅通内部线索移送机制，强化跟踪督办，积极推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作。

自该项工作开展以来，阎良区检察院已向相关行政机关提出检察意见书8份，涉及盗窃、故意伤害等案件，有效解决了“不刑不罚”难题，促进了基层社会治理。

聚焦“小案”，加强诉源治理

聚焦群众身边的“小案”，提炼在办理刑事案件中发现的普遍性、倾向性问题，对社会治理中存在的漏洞，及时制发社会治理类检察建议，取得了良好的社会效果。

针对在多起帮助信息网络犯罪活动罪案件中发现犯罪团伙把电竞酒店作为犯罪活动的据点，相关部门缺乏监管的情况，阎良区检察院多次召集相关主管部门召开座谈会，送达检察建议并督促相关主管部门积极履职对全区电竞酒店进行全面排查摸底、联合专项检查、制定联合监管机制，促使辖区电竞酒店规范管理，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”的效能。今年以来，已制发社会治理类检察建议10件。

（中国日报陕西记者站 秦峰|张沐宁）