3月29日，西咸新区举办“秦创原总窗口建设成效及支持政策”新闻发布会。自2021年3月秦创原建设启动以来，陕西的科教优势、人才优势向创新优势、产业优势转化的步伐不断加快，为陕西高质量发展提供了有力支撑。

全力打造陕西新质生产力培育示范窗口

据了解，西咸新区今年将重点开展七大行动，全力打造陕西省新质生产力培育示范窗口。

西咸新区管委会主任齐海兵介绍，自2021年3月秦创原建设启动以来，西咸新区举全区之力推进“总窗口”建设，加速聚集创新资源、产业资源、人才资源、金融资源，加速科技成果产业化进程，加速培育新质生产力，三年来，新增科技成果转化企业757家，完成技术合同交易额446亿元。以总窗口建设为带动，西咸新区发展的质量和效益明显提升。去年，西咸新区市场主体增长30.9%、累计达到74.8万户，新增“五上”企业378家、在库“五上”企业累计达到1471家，入库科技型中小企业4970家、新增高新技术企业1756家、实现技术合同交易额224亿元，分别是2022年的2.3倍、3.6倍和1.7倍。

今年是新一轮秦创原建设三年行动计划的开篇之年。西咸新区将以打造陕西省新质生产力培育示范窗口为目标，重点开展七大行动：“三项改革”深化行动、创新资源汇聚行动、产业强链扩圈行动、创新人才聚集行动、科技金融融合行动、全域协同创新行动和要素保障提升行动。此外，现场还发布了《秦创原总窗口政策包》《秦创原总窗口创新模式和优秀事迹案例汇编》，为企业提供实实在在的支持。

多措并举加速人才引育 西咸新区引才近6万

近年来，西咸新区多措并举加速人才引育，目前秦创原人才大市场已聚集人才机构31家，引进高层次人才394名、创新创业人才5.7万名，“科学家+工程师”队伍达145支，新双创队伍达90支。

三年来，西咸新区着力构建多维服务体系。打造秦创原人才大市场，同步开发秦创原人才云平台，规划建设西安国际人才港，成立全省首个人才集团，在重点产业园、企业设立人才工作联络站23个，架起全程帮办代办服务“连心桥”。

西咸新区还为人才提供衣食住行“全覆盖”的精准服务，在安居保障、教育托育、医疗健康和交通出行等方面构建健全体系。同时，搭乘秦创原建设东风，西咸新区推动深化体制机制创新。制定秦创原创新人才认定办法，将战略科技、科研创新等6类人才纳入支持范围，联合建设“三池一机制”共享平台，出资1000万元设立引导资金，给予引入人才最高每年50万元生活补贴，现已引进储备海内外高端人才71名，相关案例获评全国人才工作最佳创新案例。为用人单位提供最高100万元的引才育才奖励和人才交流活动补贴。

同时，新区制定《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》，配套设立人才发展专项资金，每年统筹安排2亿元，用于人才引进、培养、奖励和服务。诸多利好加持，近两年，西咸新区人才集聚速度大幅提升，高层次人才和创新创业人才平均增速分别达到109%、89%。

打好政策“组合拳” 加强金融产品供给

据悉，秦创原资本大市场已聚集30余家金融机构、推出89款科技金融产品、设立总规模125.55亿元的26支科创基金。探索形成了以“春种基金”为代表的财政资金吸引社会资本投早投小投科技的新模式，累计投资项目296个、带动相关基金返投46.37亿元。

2023年以来，西咸新区提升秦创原资本大市场服务功能，打造一站式全周期的金融服务平台，探索为科创企业精准画像，着力解决科创企业融资困境。经过一年的运行发展，资本大市场形成了“基地（企业上市培育基地）+中心（风险补偿运营中心）+四站（四贷促进、科技金融、投资基金、供应链金融工作站）”的服务体系，全年为科创企业解决融资需求15亿元。今年西咸新区还将重点建设科创企业融资信用服务线上平台，形成线上、线下齐发力的一体化服务模式。

西咸新区今年将加快出台支持天使投资发展的相关政策，提高引导基金出资比例、引导基金让利、超额返投奖励，专项支持种子、天使基金等早期基金发展。在优化基金布方面，不断加码“投早投小投科技”，着力提升从企业孵化、到创新融资、到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系功能，搭建最优创投生态。

2021年至今，西咸新区新增科技成果转化企业757家，完成技术合同交易额446亿元，总窗口科技企业核心技术取得突破，填补了国内相关领域技术空白。“下一步，西咸新区将持之以恒，以秦创原科技创新发展需求为牵引，找准科技和金融的结合点，通过提升资本大市场服务质效，实施分类施策和精准施策有机结合等途径，不断完善科技金融服务体系，为总窗口建设供强更加有力的金融支撑。”西咸新区管委会副主任艾晨说。

全力构建“4+1”现代化产业体系

西咸新区以创新链、产业链深度融合为主线，编制了光伏、氢能、数控机床、智能网联汽车4个主导产业的“两链”融合图谱，招引落户了汇川技术、三一重工等636个科创项目，总投资达5569.95亿元。

西咸新区管委会副主任建民介绍，西咸新区相继出台了《进一步支持秦创原总窗口建设若干政策》《关于激发市场主体创新动能的若干政策》等惠企政策，共涉及101条举措。在聚集创新资源方面，着力促进成果转化、加速科技企业培育、打造高能级创新平台。比如，围绕设立“三项改革”项目，开展“三项改革”综合试点，可给予最高2000万元专项经费支持。比如在创新联合体、共性技术研发平台建设上，可给予最高500万元支持。再比如对在新区落户的成果转化机构，按照实际运营成效，给予最高300万元支持。

在聚集产业资源方面，西咸新区重点围绕高新技术产业、先进制造业、现代服务业、文旅体融合产业和都市农业，构建了“4+1”的现代化产业体系。对研发氢燃料电池的企业，给予最高500万元支持。对获批国家Ⅲ类医疗器械的企业，给予300万元奖励。对新认定的国家级数控机床产业平台，给予最高500万元支持。

（中国日报陕西记者站 秦 峰|张沐宁）