“‘背包警务’是商洛公安献给群众的贴心‘移动派出所’。”8月7日，陕西省商洛市公安局副局长陈军锋如是说道。据悉，“背包警务”模式是商洛市公安局依托“商洛公安基础管控中心平台” 和“商洛公安牛背梁APP”打造的信息化、智慧化特色警务，既是夯实社区警务根基的关键举措，也是公安机关探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式、提升服务效能的生动实践。自2024年底全面推开以来，商洛市公安机关全力推动警务重心下沉、警力下沉、保障下倾，将优势力量注入社区（村），聚焦“一管三防”，持续提升群众的获得感、幸福感与安全感。

矛盾化解在基层，“背包”走访解民忧

“一支笔、一本记事簿、一摞宣传册”，看似简单的警务背包，却承载着群众期盼的多项警务服务。7月28日，洛南县公安局四皓派出所社区警务队队长闫谞带着这样的背包，开展每周例行的“周解忧”走访。在柳树洼村，他得知村民张某君与堂兄弟张某民因院墙再起纠纷 ——两家房屋紧邻，共用祖辈留下的院墙，3年前曾因地界争执，经调解以院墙中线为界；今年7月，张某民计划紧贴院墙建新屋，张某君认为院墙为共有，双方矛盾激化。

闫谞以“亲情”为突破口，采取“背靠背”调解方式，分别倾听两人诉求，还邀请兄弟俩的娘家舅协助劝说。在情理与法理的双重疏导下，两人态度逐渐松动。闫谞趁热打铁提出方案：推倒旧院墙，双方各退让50公分建新墙，张某君沿自家山墙建房、张某民沿上房山墙建厢房，界线清晰互不干扰。最终，兄弟俩在民警与村干部见证下握手言和，签订和解协议。通过“背包警务”，商洛公安将警力延伸至田间地头，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，打通服务群众“最后一公里”。

服务送到家门口，“万能背包”转作风

“当民警把笔、平板电脑、宣传册装进背包，一个微型‘移动派出所’就成了。”7月21日，镇安县公安局局长吴忠斌表示，“背包警务”是民警与群众间的“连心桥”。如今的警务背包已从最初的“户籍业务工具包”，升级为集群众救助、矛盾化解、普法宣传、社会管控、交通管理、社区警务于一体的“万能便民包”。

6月17日，高峰派出所民警走访时得知，三台村村民张某因行动不便，迟迟未能办理新身份证。民警当即从背包中取出相机、背景布，上门为其采集信息。“去派出所来回要三四个钟头，你们上门办，解决了我的大难题！”张某感激地说。此前6月初，渔坪村两户村民因地界争执，民警赶到后从背包取出平板电脑，调取原始土地资料释法说理，很快促成双方和解。推行“背包警务”以来，高峰派出所实现从“群众跑腿”到“民警跑腿”的转变，接处警总量下降13.5%，治安案件、可防性案件分别下降15.6%和21.27%，纠纷调解成功率达96%，公安工作满意度持续攀升。

护航经济促发展，“背包”助力项目稳推进

“背包警务”不仅能化解民生矛盾，更能为重点项目建设保驾护航。中铁十一局西十高铁陕西段6标段项目协调副经理陈琛对此深有体会：“高坝派出所民警提前介入，把纠纷消除在萌芽阶段，保障了工程顺利推进。”

今年4月，山阳县公安局高坝派出所接到一起项目征迁纠纷警情。民警赶到后，先厘清事情来龙去脉，向当事双方阐明法律后果，再从情理法角度耐心劝导，引导换位思考，结合征迁政策提出合理方案。随后，民警逐一倾听双方诉求、解答疑问，最终促成双方在补偿款问题上达成共识，互相致歉并承诺不再冲突，纠纷圆满解决。“当好群众守护者，既要雷霆打击犯罪，也要春风化雨解心结，把矛盾风险化解在最基层。”高坝派出所所长张柁说。

目前，商洛市公安机关已将“背包警务”升级为“背包警务+牛背梁APP”社区警务模式，推动全市社会治安持续稳定。据陈军锋介绍，“背包警务”实施以来，全市公安机关累计走访摸排涉案线索870余条，侦破案件290起；化解矛盾纠纷1327起，发布安全防范预警1.2万余条，收集群众意见建议1800条，解决群众急难愁盼问题1170余件。

（中国日报陕西记者站 秦峰|李煜 周玮漪）