12月30日，陕西省人民政府新闻办公室召开“今冬明春困难群众基本生活保障”新闻发布会，陕西省民政厅副厅长冯朝勇，陕西省民政厅社会救助处处长郭军，陕西省民政厅养老服务处处长高静，陕西省民政厅儿童福利处处长任慧丽出席，介绍全省冬季困难群众基本生活保障工作总体安排，详解系列精准帮扶举措。
政策兜底加码 夯实民生保障基础
民生无小事，枝叶总关情。发布会上，冯朝勇明确陕西省高度重视保障困难群众温暖、安全过冬问题，始终聚焦基本生活保障核心需求，精准施策，织密织牢基本民生安全网。
政策优化持续升级，让救助更有温度、更有效率。全省适度放宽低收入人口认定条件，优化审核流程，推行临时救助“急难发生地直接救助”和“先行救助”，让救助政策更为大众可及。截至目前，全省共保障城乡低保对象60.2万户、119.16万人，城乡特困人员13.37万人，实施临时救助24.59万人次，已为低保对象、特困人员发放冬季取暖补助4.3亿元。
在制度创新层面，郭军表示：“今年以来全省着力通过‘四个转变’健全社会救助体系，构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。”从救助对象向全体遇困人员拓展，规范认定低收入人口175.72万人；到救助方式从“物质救助”转向“物质+服务”，每年列支1亿元购买照料、康复等多元服务；从“人找政策”变为“政策找人”，依托动态监测平台处理预警任务17.7万条；再到救助主体从政府主导转向“政府+社会”协同，多元帮扶格局已然成型。
聚焦重点群体 精准递送冬日暖意
针对“一老一小”、临时遇困人员等重点群体，陕西省推出靶向帮扶措施，确保关爱服务直达末梢。在老年人保障方面，48.6万名农村留守老年人纳入关爱服务体系，基层干部与留守老人开展“一帮一”互助活动。全省已建成养老服务设施1.6万个、养老床位24万张、城市老年助餐点4929个，完成4.7万户特殊困难老年人家庭适老化改造，今年省级财政再投入2300万元为1.6万户家庭推进适老化改造。高静介绍，通过常态化探访排查御寒保障、生活需求等情况，城市优化老年助餐点供给、农村推行“村级互助食堂+送餐”模式，累计开展上门照护服务15万余次，确保困难老年人温暖、安全、舒心过冬，切实感受到党和政府的关怀和温暖。
儿童关爱保护领域，保障措施层层递进。“福彩圆梦孤儿助学工程”资助914名孤儿大学生圆了求学梦，1.08亿元补贴精准发放，保障3523名孤儿和7838名事实无人抚养儿童基本生活。针对流动、留守儿童问题，任慧丽强调，“未成年人健康成长，事关国家和民族的未来，事关千万家庭的幸福安康。”目前，陕西已成立22部门组成的权益保障工作小组，完善市、县、乡、村四级救助保护体系，推行留守儿童“委托监护责任确认书”，发布涵盖育、教、医等7个方面的24项关爱服务清单，让流动儿童均等享有高质量权益保障。
临时遇困人员的冷暖同样牵动人心。自11月1日起，陕西全面开展为期5个月的“寒冬送温暖”专项行动。冯朝勇介绍，该专项行动联动公安、城管等部门，发动环卫工人、快递员等群体，对桥梁涵洞、在建工地等重点区域开展“拉网式”巡查，将发现触角延伸到每一个角落，避免盲区和空白。目前，全省已设置临时避寒场所853个，发放棉衣、棉被等物资6000余份，救助各类遇困人员4907人次，对未成年人、危重病人等特殊群体分类转介，为务工不着、家暴受害人员提供针对性服务，让临时遇困者寒冬有暖、求助有门。
多元协同发力 畅通救助服务通道
为提升保障效能，陕西构建“政府主导、社会参与、渠道便捷”的帮扶体系，让救助服务更高效、更便捷。社会力量广泛参与，成为政府救助的有力补充。社会组织“合力团”结对帮扶、“万社助万家”专项行动持续推进，累计筹措帮扶资金及物资1.05亿元，惠及87.35万人次；427家慈善组织募集款物10.68亿元，开展大病救助、灾害救助等项目2352个，覆盖276.9万人次，“融救助”“融救联助”模式在全省推广，整合多元资源形成帮扶合力。
救助渠道全面畅通，让群众求助更省心。全省全面推行社会救助“掌上办、网上办”，困难群众可通过陕西省政务服务网、“秦务员”APP等多个线上平台，一键查询政策、提交申请，今年已累计受理线上申请14.83万人次。各级社会救助服务热线和救助管理机构“24小时救助电话”广泛公开，“首问负责”“接诉即办”要求严格落实，确保困难群众求助有门、受助及时。
下一步，陕西省民政系统将牢固树立底线思维、极限思维，持续加大排查关爱力度，落实落细各项举措，用心用情用力保障全省困难群众安全温暖过冬，让寒潮中的民生保障更有力度、更具温度。
（中国日报陕西记者站 记者：秦峰 实习生：马楠 陈芷若）
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