西安经开总体思路：坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实“五项要求”，以十项重点工作率先突破，推动高质量发展迈出更大步伐，着力构建“4+4+4”现代产业体系，加快建设西安国家中心城市的核心区、高质量发展的示范区、最具幸福感城市的样板区，奋力谱写经开区新时代追赶超越新篇章。
主要目标：2020年，完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，完成迎全运加快国家中心城市建设攻坚年、十项重点工作突破年各项任务，夺取疫情防控和经济社会发展工作“双胜利”，为谱写经开区新时代追赶超越新篇章开好局、起好步。
到2022年，国家级经开区综合考评成绩再上新台阶，开放创新、科技创新、制度创新能力显著增强，对外合作水平、经济发展质量明显提升，形成推动高质量发展的改革开放新高地，新时代追赶超越迈出更大步伐。
推动经济高质量发展迈出更大步伐。到2022年，实现经济总量突破千亿元大关，达到1100亿元；先进制造业占规模以上工业比重达到70%，形成1个千亿级产业集群，1个500亿级产业集群；引进世界500强、知名企业、行业龙头企业投资项目60个；外贸进出口总额力争突破300亿元。
打造内陆改革开放高地。到2022年，“放管服”改革和各领域行政审批制度改革取得显著成效，非涉密政务服务事项实现100%“一网通办”，全面实现营商环境“三个一”、“四个最”目标；建设形成国内领先的人才政策体系、领先的创新创业平台、领先的产业发展环境。
推动生态环境质量持续好转。到2022年，全面达到西安市生态环境考核要求，大气、水、土壤等生态环境质量明显改善，生态环境突出问题得到有效遏制，生态安全屏障更加牢固，建成“天更蓝、水更清、土更净”的生态经开。
加强民生保障和社会建设。到2022年，教育、医疗、交通、人居环境水平进一步改善，新建、改扩建中小学、幼儿园12所，新增学位2.1万个，加快建设重点医院，“三改一通一落地”任务全面完成。
推动全面从严治党向纵深发展。到2022年，党的建设水平进一步提高，基层党组织政治功能和组织力、战斗力进一步增强，形式主义、官僚主义得到有效遏制，干部队伍心齐气顺，政治生态风清气正，社会风气积极向上，各项事业发展得到坚强保障。
加快转型升级，推动经济高质量发展迈出更大步伐
构建经开特色“4+4+4”现代产业体系。重点发展汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息4大支柱产业；加快发展人工智能与机器人、增材制造与再制造、分布式能源与储能、大数据与云计算（工业互联网）4大新兴产业；着力发展现代金融、研发设计、检验检测、软件与信息服务4大生产性服务业，促进制造业与服务业融合发展。到2022年，先进制造业产值超过1500亿元，新兴产业实现营业收入30亿元，生产性服务业实现营业收入500亿元。
狠抓招商引资“头号工程”。瞄准打造千亿级汽车产业集群，聚焦新能源和智能网联汽车、零部件配套，重点引进一线主流汽车品牌整车及关键零部件项目。瞄准装备制造业升级，聚焦轨道交通、电力装备、航空装备、能源装备、新材料装备等重点领域实施精准招商。瞄准新动能培育，聚焦人工智能、机器人、5G通信、增材制造、大数据、云计算等新兴产业，加快产业招商。瞄准结构优化调整，聚焦新金融、科技研发、技术服务、电子商务、知识产权服务等生产性服务业，引进各类企业总部、分支机构和运营主体。到2022年，累计引进世界500强、知名企业、行业龙头企业投资项目60个，百亿元以上投资项目2个，产业链配套骨干企业10家。
打造先进制造业强市示范区。实施先进制造业强链、补链工程，重点打造汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息4大支柱产业集群，构建产业链、供应链、创新链一体推进的先进制造业产业生态体系。2022年形成1个千亿级产业集群，1个500亿级产业集群；先进制造业产值占全区工业总产值比重达到70%；自主产品出口超过180亿元。
打造军民融合协同创新产业高地。加快建设省级军民融合创新示范区，加快推进西安兵器产业基地建设，推动火工总库区外迁，建立军民融合产业联盟。到2022年，建设1个军民融合创新示范区，1个军民科技协同创新体系，3个军民融合产业基地，培育5大军民融合产业集群。
建设“三个经济”发展先行区。重点建设高铁新城枢纽经济示范区，加快高铁北站配套提升，构建生产服务型综合交通物流体系，聚集发展中转服务经济和技术服务国际合作，到2022年高铁新城落地世界500强企业投资项目5个，北客站年接待中外游客数量突破1亿人次。抢抓出口加工区A区升级综合保税区机遇，建设丝路国际保理平台，到2022年外贸进出口总额力争突破300亿元。加快建设中欧合作产业园等重点园区，打造欧盟企业集聚区和国际产能合作示范区，到2022年建设运营国际产业合作园区2个。
实施科技创新提升行动。加快陕重汽研发创新中心、超导材料创新基地等创新平台建设，建设一批工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、制造业创新中心。实施科技企业梯队培育计划，到2022年累计认定国家级高新技术企业500家，科技型中小企业入库560家。新建及改造提升产业创新服务综合体3个，引进及提升一批众创空间和孵化器。规上工业企业研发投入比例达到1.5%，技术市场合同交易额突破110亿元；创建市级以上创新平台100家，科技成果就地转化项目不少于100个。
构建西安区域消费中心。建设提升以张家堡商圈为核心的经开中央商业走廊。加快建设以高铁北站为核心的商旅业态聚集区。优化泾渭新城“一核两心五区”商业空间结构，补齐商贸配套、生活服务短板。大力发展“首店”经济和“场景”经济，鼓励发展公园商业、无人商业等消费新模式，建设城市社区“15分钟购物圈”。
聚焦“一带一路”，打造内陆改革开放高地
促进生产要素高效聚集。全面推行“多规合一”，编制国土空间分区总体规划及重点片区、重要节点国土空间详细规划和城市设计。提高土地供给效率，保障招商引资项目和重大项目用地指标。加快中心区“退二进三”，推动闲置、低效土地有效利用。优化水、电、气报装审批流程，提高工程报建审批效率。推动优化信贷业务流程，创新金融产品和服务。支持重点优质企业对接资本市场挂牌上市，扩大企业直接融资渠道和规模。加大人才和劳动力供给服务。落实数据开放共享政策措施，建设数字经开、智慧经开。
打造最优营商环境。聚焦“三个一”（一张网、一扇门、一次办）和“四个最”（审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优），持续深化“放管服”改革和各领域行政审批制度改革，不断完善优化营商环境工作体系。到2022年，非涉密政务服务事项实现100%“一网通办”。
建立精准招才引智机制。建立主导产业发展需求人才数据库，及时发布区域紧缺技能人才目录，探索柔性引才机制，建立人才绿色通道，提供创新创业、社会保障等全方位咨询和帮办服务。建立健全外籍人才、留学回国人员数据库，为留学回国人员、外国专家工作许可、居留许可提供全方位服务。到2022年，全面建立国内领先的人才政策体系、领先的创新创业平台、领先的产业发展环境，累计建成省、市、区各级院士工作站25个，引进培育国内顶尖人才5名、国家级领军人才10名、地方级领军人才30名。
打造“文化+旅游+科技”新亮点。发挥经开国家印包基地的引领示范作用，积极引进知名文化制造企业落户，支持文化创意产业发展。提升“御品轩魔法城堡”影响力，积极打造工业文旅新热点，形成“文化+旅游+科技”新亮点，不断扩大经开文旅品牌影响力。
抓好“十四运”支持保障工作。全力抓好重点场馆改造、市政设施提升、城市环境“五化”等重点工作，为办好“十四运”提供有力支持和保障。利用“十四运”效应，引进培育体育、文化、旅游等制造业、服务业企业，营造经开区对外开放新形象。
践行“两山”理念，推动生态环境质量持续好转
持续推进绿色发展。优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，建设生态绿廊体系，新建和改造一批公园、绿地广场及口袋广场，加快推进一批城市绿地和绿道建设。实施公共建筑、公共设施屋顶绿化和垂直绿化工程。全面推行生活垃圾分类收集、运输、处理，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。建设装饰装修垃圾分拣处置中心，推进再生资源回收网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”。
突出抓好大气污染治理。加大产业调控和企业分级管理，消减排放总量。对企业、工地等分类施策，精准抑制扬尘污染。严格治理VOCs，全面管控面源污染。采用现代化科技手段，提升应对重污染天气监测能力。空气质量全面达到市考指标要求，大气细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降，空气质量综合指数控制在5.5左右，降尘量低于7吨/平方公里·月。
全面加强水污染防治。按照“截污减排治污水、专项方案保清水、高效节约用好水、全面监控管住水”思路，统筹做好水生态、水环境、水安全管控。全面推进主要河流生态治理，排污河(渠)考核断面达到Ⅳ类水质，其他考核断面达到Ⅲ类水质，基本消除黑臭水体。
积极推进土壤环境监管。健全各部门土壤管理信息沟通机制，实现土壤污染防治联动监管。落实土壤调查评估制度，加强土壤环境和污染源头监管，实施建设用地准入管理，持续开展固体废物污染防治专项整治行动。
站稳人民立场，加强民生保障和社会建设
加快建设教育强区。加快公办学校规划建设，切实保障学位需求，进一步促进教育资源优质均衡布局。深入实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程，扩大优质教育资源覆盖面，进一步提升经开教育品牌影响力。深化教育人事制度改革，落实校长负责制，进一步提升师资队伍专业化水平。到2022年，新建、改扩建中小学、幼儿园12所，新增学位2.1万个，建成全市教育发展的先行区、示范区。
全力提高公共服务水平。加快经开国际医院、西安市红会医院高铁新城院区、西安市儿童医院经开院区建设。完成西安城运公园体育馆改造。实施星级公厕、公共停车场等设施和“智慧社区”建设。2022年基层公共文化服务中心覆盖率达到100%。
扎实推进“三改一通一落地”。加快城中村棚户区改造，实施柳林村整村拆除，加快刚家寨、郭家庙等城改安置项目建设，全面完成南康新村、河址西村等2个村的整治提升。实施8个老旧小区改造工程。完成渭阳路、纬四路、重研院规划路等8条道路和草滩二路、草滩四路通信架空线落地，完成未央路电力架空线落地建设。实施尚苑路、草滩八路、凤城十路等9条道路和凤吉路等11条背街小巷提升改造。打通凤城十一路、尚稷路、滨河大道等3条“断头路”。完成凤城一路（开元路—贞观路）污水改造工程，加快推进西安市第八污水处理厂提标改造工程。
全面完成脱贫攻坚帮扶任务。聚焦“两不愁三保障”等脱贫攻坚要求，扎实做好蓝田县9个村驻村联户帮扶和汉中市镇巴县区域对口帮扶工作。以产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、联户帮扶等为重点，扎实开展精准帮扶，提升脱贫质量，巩固脱贫成效。
扎实稳岗促就业。全面落实就业优先政策，实施重大产业就业影响评估，明确重要产业规划和项目优先带动就业目标，培育更多就业增长点。加快区内基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设，有效带动社会就业。加大失业保险稳岗返还力度，优化资质和证照管理，引导企业稳岗促就业。加大对高校毕业生、退役军人和就业困难人员就业支持帮扶力度。加大创新创业示范基地、科技企业孵化器等创业载体建设，推动以创业促就业。
打造市域社会治理样板。全方位推进网格化管理，全力维护区域稳定，巩固扫黑除恶专项斗争成果，高水平建设“平安经开”。健全应急管理工作机制，完善应急预案体系，全面提升应急处置能力，防范化解重大风险。聚焦群众的难点、痛点、堵点问题，进一步规范和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进智慧城市建设。
突出政治建设，推动全面从严治党向纵深发展
严格落实全面从严治党责任。深入贯彻中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面落实党工委主体责任、党工委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，建立党工委专题研究党支部建设工作制度，建立“民有所呼、我有所行”工作机制，强化基层党组织建设，层层压实全面从严治党责任。
不断坚定理想信念。坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，坚定正确的政治方向，坚持实事求是的思想路线，践行全心全意为人民服务的宗旨，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约、艰苦朴素的创业精神。大力发扬以“胸怀大局，无私奉献，弘扬传统，艰苦创业”为主要内容的“西迁精神”，激发广大党员干部爱国主义情怀，坚定听党指挥跟党走的思想信念。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进制度化常态化，使延安精神、“西迁精神”真正落地生根本、开花结果。
扎实开展警示教育。以赵正永、魏民洲、聂仲秋、和红星、田党生、张永潮等严重违纪违法案件为反面镜鉴，深入开展警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展土地、工程项目等领域专项治理，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。严肃查处侵害群众和企业利益问题。加强监督执纪问责，构建惩防并举长效机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。
着力加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，扎实做好干部选育用管，全面锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持把政治标准放在第一位，树立重担当重实干重实绩的鲜明导向。认真落实“三到三看三破”选用干部办法和“四个一线”工作机制。坚持从严从实管理干部，建立管思想、管作风、管工作、管纪律的从严管理制度。坚持实事求是，规范问责、精准问责。在严管的同时鼓励创新、宽容失误，坚持“三个区分开来”，切实保护干部干事创业的积极性。
持续加强和改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。深入落实《经开区干部作风建设“十个不偷懒”》、《党工委关于坚决杜绝“庸懒散慢虚粗”痼疾进一步加强作风建设的意见》，深化不担当不作为问题专项整治。大力弘扬“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风，全面推行“一线抓落实”工作法，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，真正把各项工作抓紧抓细抓实。
落实领导责任。党工委和各级党组织要认真制定措施方案，精心组织实施。建立健全重点工作推进机制，加强统筹协调和督促指导。各级领导干部特别是“一把手”要切实增强责任感使命感，认真履职尽责，带头抓好工作落实，心无旁骛干事创业的浓厚氛围。
加强宣传引导。各部门、各单位要抓好全面落实。各部门、各单位要推动全区各项工作不断取得新成效，在奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的进程中承担历史使命，做出经开贡献。（中国日报陕西记者站）
