今年上半年，西安高新区实现生产总值1513.55亿元，同比增长10.2%。规上工业总产值同比增长35.2%，规上工业增加值同比增长20%，固定资产投资同比增长13.1%，顺利实现“双过半”……

亮眼成绩背后离不开优化提升营商环境的久久为功。今年以来，西安高新区建立起了部门服务基层、园区服务企业、镇街服务群众、国企服务发展“四条服务线”，通过优服务、出实招、办实事、解难题，全力推动营商环境和服务效能大提升，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

创新机制 助力项目建设“加速跑”

想企业之所想，急企业之所急，超前思考、主动服务是西安高新区优化营商环境亘古不变的主题。特别是当前形势下，通过实实在在的服务助力企业稳定生产、项目加快建设，就更显得尤为重要。

日前，在西安高新区不动产登记大厅，交了一半土地出让金和契税的西安某房地产企业通过“预登记”方式，成功办理了《不动产权证书》。西安高新区新推出的这种“预登记”的方式，不但极大缓解了企业的资金压力，对项目开展后续规划和投资都有极大保障，受到企业的好评。

“预登记”办理不动产权登记只是加快项目建设的有效举措之一，此前，为助力重点项目加快建设，西安高新区在全区实行产业项目用地100%保障的同时，已开始大力推行“标准地+承诺制”。通过实施“标准地”交付，并对符合条件的建设项目实行承诺备案制，免去了以往的设计方案及相关材料审查环节，企业办事实现了“用一纸承诺，换一摞材料”，极大提升了项目推进建设速度。而西安高新区探索推出的“联合踏勘”“联评联审”“分阶段办理施工许可”等创新机制的推出，更是做到了“锦上添花”，让重点项目建设再次按下“加速键”。

除了不断推出助力项目建设的创新服务机制，帮办、代办也是西安高新区深化政务服务、优化营商环境的一大“法宝”。通过对重点项目全生命周期100%的“帮办代办”服务，着力为企业、项目解决审批“难”“繁”“慢”等问题，助力重点项目及时落地开工。如今，这项服务在西安高新区已实现了全覆盖，并入选西安市2021年度工程建设项目行政审批代办服务“十佳”创新案例。

此外，西安高新区行政审批部门还积极配合市级部门，优化升级西安市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目全流程涉及的各阶段、环节、事项“不见面”审批，并大力推行《建筑工程施工许可证》电子证照，全力为项目建设提供优良环境。

深化服务 1078项事项“一站办结”

“在西安高新区办事就是方便。”近日，在西安高新区政务服务大厅企业开办窗口办理完企业开办业务的孙先生高兴地说，不到一上午时间，他就办理好了企业开业所需的所有手续。

据了解，近年来，西安高新区通过深化“4+N登记”服务，推行“一网办、一表办、随时办”，将企业开办全流程“0.5个工作日”办结率提高到了80%以上，并通过一系列举措实现企业登记、变更、备案、注销“一网办”，全面提升企业开办全程网办率；通过实施“证照联办”“一业一证”改革，不断激活市场主体活力。

除了企业开办事项。如今，在西安高新区政务服务大厅，进驻事项已达1078项，这些事项涵盖了与企业群众生产生活密切相关的人才社保、劳动就业、养老医疗和项目报建等高频事项，其中“最多跑一次”事项占比超过了95%，群众前来办事时基本可以实现不出大厅一站办结。据统计，今年以来，西安高新区政务服务大厅累计为企业群众办件量已超100万件。

与此同时，西安高新区“15分钟政务服圈”建设也在加快推进。目前，全区12个镇（街）级便民服务大厅、46个社区便民服务站、180个村便民服务站，均已实现综窗受理、一站式办结，并可为群众提供帮办代办服务。

为持续优化提升便民利企服务，西安高新区还围绕企业和公民个人办事高频事项，推出多项“一件事一次办”主题套餐。如今，在西安高新区，西安高新区涉及群众就业创业、社会保障、生活服务、休闲娱乐、食品餐饮、房屋交易等领域的“一件事一次办” 主题套餐已突破100项，累计办件量已破1万件。而西安高新区与省内19个区县、开发区联合通过推出的，涉及商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项跨区域无差别受理、同标准办理的“跨区通办”服务，也让越来越多群众享受到在家门口办事的便利。

此外，西安高新区还通过深入开展“亲商助企专员行动”“一把手走流程、坐窗口”活动，积极组建上门助企服务小分队，通过主动上门、靠前服务，及时为企业项目解决急难愁盼问题，也为企业稳定发展、项目加快建设注入了“强心剂”……

优化营商环境永无止境。下一步，西安高新区将以优化群众办事体验为抓手，聚焦群众办事痛点、难点、堵点，不断探索审批制度创新，优化提升营商环境，助力全区经济社会实现更高高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（中国日报陕西记者站）