法治是最好的营商环境。今年以来,西安市莲湖区人民检察院以“检察护企”和“两行动、两措施”专项行动为抓手,以“安企、暖企、惠企、助企、护企”为核心,立足检察职能,深化“1+2+3”工作举措,以高质效检察履职打好检察组合拳,为全面营造法治化营商环境输出更优检察产品,为辖区经济社会发展提供坚实有力的法治保障和便捷高效的检察服务。
创建一个品牌,织密检察护企“细针脚”
莲湖区检察院以“清风莲”系列品牌矩阵为中轴线,结合工作实际,打造“清风莲知”知识产权检察保护品牌,为辖区企业提供更精准、更优质的知识产权检察服务,助推民营经济高质量发展。
为企业发展“搭架子”。莲湖检察院将“检察护企”“两行动、两措施”工作作为一把手工程重点推进,围绕食品药品、信息技术、跨境直播等重点领域和新兴产业,不断加强制度建设,制发《护航企业高质量发展专项行动工作方案》《依法服务保障科技创新工作方案》等9项具体措施,以检察方案服务保障新质生产力,护航企业行稳致远。
为企业发展“建平台”。密切同市场监督管理局、税务局等部门协作配合,建立常态化沟通联络机制,会签3项协作机制,形成多方联动的企业保护格局。在“大庆智路”数字出海产业园、华为云(莲湖)联合发展中心、西安利君制药分别设立知识产权检察保护工作站、联系点,实施“一线工作日”便企措施,院领导和各部门负责人每月下沉一线、普通干警每周驻点值班,打通检察机关与企业的“最后一公里”。
为企业发展“组团队”。充分发挥“四大检察”一体化优势,组建起一支涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼各领域业务骨干的专业化办案团队,负责办理涉企案件和开展日常工作。聘请市场监督管理局、审计局多名专业工作人员担任特邀检察官助理,就案件办理中的专业疑难问题论证,提高案件办理质效。畅通与西北政法大学等高校的交流渠道,借势青年检察理论研习社,一体推进涉企案件研讨、相关理论研究,为推动企业高质量发展注入检察理论驱动力。
开通两个窗口,做优检察护企“稳定器”
莲湖区检察院以便企利企为出发点,在12309检察服务中心和案件管理大厅开设2个便企“绿色通道”,实行“专门台账,专人负责”两个“专”工作法,切实提高办理涉企案件的质量和效率,打通服务企业“最后一公里”。
落实“一站式受理”。畅通涉企控告申诉案件受理渠道,推行“一站式”快速受理机制,实行优先受理、优先移送、快速办理,最大限度减少涉案企业诉累。探索建立检察双进“三双”联动工作机制,依托12309检察服务与社会治理融合中心,借助网格化服务管理体系,结合平台线索线下化解矛盾、回应诉求,为企业提供“家门口”的检察服务。
践行“一对一服务”。依托“异地+网络+现场”三维阅卷体系,升级打造“硬件齐全、软件完备”的律师接待室,提供一对一检察服务,确定一名专职工作人员负责律师预约、接待、阅卷等工作,今年来,接待涉企案件律师20余件30余人次,为涉企案件律师提供阅卷服务20余人次,切实保障了涉企案件律师执业权利。
推动“一次性解决”。探索推行“1天内受理审查、3日内复核分流、3月内实质性办结”工作法,确保涉企控告申诉案件当日受理、当日录入、当日分流,最大程度实现让企业少跑路,为企业多办事。确保企业无障碍表达诉求,针对疑难复杂的涉检信访、申诉案件,通过简易公开听证等方式,争取法院、公安、司法行政机关和基层组织配合支持,形成和解息诉工作合力,确保案结事了。
落实“三心”服务,奏响检察护企“协奏曲”
莲湖区检察院以助企发展为扩散面,立足主业,严惩犯罪,强化法律监督,凝聚多方合力,创新检察履职方式,坚持“走出去”与“请进来”相结合,进一步拉近检企距离。
“匠心”服务,助力企业行稳致远。聚焦知识产权领域,加大涉企案件办案力度,严厉打击各类侵犯知识产权犯罪,专项行动以来共受理知识产权类审查逮捕案件14件26人,审查起诉6件10人。在办理常某销售假冒注册商标的商品案中,及时向区市场监督管理局制发检察建议,推动其开展润滑油市场专项检查,有效维护市场秩序正常运行,该案入选全市服务保障科技创新典型案事例。创新推出“检察官走进直播间”履职方式,解读护企创新举措、解答维权热点问题、解析司法实践案件。
“贴心服务”,情系企业保驾护航。坚持“惩”“治”并重的办案理念,依法适用企业合规,服务保障经济社会高质量发展,办理陶某串通投标案期间,通过企业合规适用,保障该公司新获批国家专利2项,并持续开发设计新产品。
坚持走出去,把“量身定制”的检察服务延伸到护企最前沿,通过检察长走访进企业、以案普法进企业、法治宣讲进企业等多种方式,“面对面”为企业送政策、送服务,厚植企业法治意识、规则意识,提供检察视角的法律咨询,开展相关讲座、宣传、普法活动10余场。
“同心”服务,纾解企业堵点难点。充分发挥综合履职优势,既依法打击犯罪又保护公共利益,办理的董某某、陈某某假冒注册商标案,通过综合审查发现涉公益诉讼线索,并依法提起刑事附带民事公益诉讼,该案系辖区首例涉知识产权刑事附带民事公益诉讼案件。坚持请进来,依托检察开放日、专题座谈会、公开听证等活动,了解企业司法需求、倾听企业意见建议,进一步向企业提供“法治问诊”。
向新而动,与时偕行。下一步,莲湖区检察院将继续深化落实“检察护企”“两行动、两措施”专项行动,运用法治力量服务发展新质生产力,通过高质效履职营造法治化营商环境,以检察之力书写莲湖护企新答卷。
(中国日报陕西记者站 秦峰|张子骐)