没有安全基石，发展无从谈起。今年以来，西安在加快推进防范化解重大风险能力水平上实现新突破，以提高安全治理水平为主线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，全面提升消防安全治理能力和事故灾害风险防范及应急处置能力，切实维护人民生命财产安全和经济社会大局稳定，以新安全格局保障新发展格局。
西安市应急管理局聚焦全市11个重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动；制定全市实施方案，形成西安市“10大行动+11类整治”行动模式，确定33项共77条任务清单，印发36个专项实施方案，从2024年至2026年，分三个阶段在西安市11个重点行业领域开展10大安全生产专项整治行动。
提升安全隐患整治能力 紧盯安全生产工作落实
“‘告知卡’‘明白卡’‘流程卡’，加上开展的‘法律法规培训课’‘事故案例警示课’，大家时时处处置身于安全生产环境里，安全感满满。”西安市经开区一家企业负责人表示。西咸新区应急管理局创新建立《安全生产工作述职报告工作制度》，夯实了新区各级领导干部的安全生产责任，获得省安委办通报表扬。
安全生产既连着人民群众生命财产安全，又连着经济发展和社会稳定。在提升安全隐患整治能力方面，西安市应急管理局督促整改安全隐患59688项，确保西安市安全生产形势持续平稳，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。数据显示,今年以来截至6月30日，西安市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降26.92%、18.18%。
近几年，西安一些小区各种消防安全隐患逐渐暴露，消防设施老旧破损、消防通道不畅通，电动车棚容量不足,安全隐患极大。西安市未央区草滩街道草镇社区多次对接开发商、物业、消防、城管、城投集团等部门，增加电动车棚充电位等设施，使电动车停放难、充电难问题得到极大缓解。
加强应急处置管理能力 完善防灾减灾体系建设
灭火弹投掷、油锯切割、单杠引体向上、风力灭火机……一场场别开生面的西安市森林草原A级专业队伍扑火救援技能比武竞赛活动为森林草原防灭火工作密织起防火墙。
这样的比武竞赛，是西安应急管理部门提升灾害防范能力的一项举措。西安市建立森林火情核查处置机制，完善森林草原防灭火作战指挥图，落实西安市森林草原防灭火各级责任人1662人，设立防火检查站178处，布设监控摄像头3677个，配备护林员1182名、扑火队伍50支1916人，协调国家专业救援队伍2支410人驻防西安市，建立防灭火物资储备库37个，储备各类防灭火装备5.5万余件，森林火情创历史新低。
5月16日，“秦岭砺剑·2024”陕西省暨西安市空地一体应急救援综合演练在西安市鄠邑区涝渭湿地公园举办。演练共设置14个科目，共有80余支应急救援队伍、1500余名救援人员、2200余台套专业设备、500余辆应急救援车辆参加了本次演练。
此次演练实战化模拟汛期洪灾、高层建筑火灾、森林火灾等多灾种场景，设置了预警响应、人员疏散转移、现场指挥机构搭建、灾情勘察、空地一体应急通信构建、救援物资保障、水域救援、水下搜寻、空中转运、空地联合搜寻处置、应急生命通道打通、空地协同决口封堵、空地联合高层建筑火灾扑救、森林火灾救援等实战化演练科目，国家综合消防救援队伍、国家专业救援队伍、市级专业救援队伍、社会救援队伍以及基层救援队伍等救援力量联合参演，直升机、动力舟桥、通信指挥车、无人机、无人船、大型工程机械等装备悉数参战，全方位检验和展现了西安市应急救援力量实力水平。
西安市在提升灾害风险防范及应急处置能力方面，开展安全生产、防灾减灾等系列宣传活动500余场次，直接参与群众300余万人次。
同时，成立西安市应急管理标准化技术委员会，颁布应急管理领域地方标准，出版全市基层应急管理人员培训教材；在全市建成应急避难场所709处，24个社区（村）被评为陕西省综合减灾示范社区；健全完善全市防汛减灾四项机制，举办各类应急演练、比武活动400余场次，提升灾害事故应对处置能力。
西安市聚焦“七下八上”防汛关键期，进一步抓好防灾减灾基础建设和抢险救灾能力提升，持续加强基层应急预案准备和培训演练，总结经验、发现问题、补齐短板，将演练成果转化为实战效果，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作，有效保障人民群众生命财产安全。
以科技赋能，筑牢城市“安全网”
今年8月，由西安高新区应急管理局开发的安全生产管理小程序“安企助手”正式上线，为辖区企业安全生产管理工作带来了新的“电子小助手”。
据西安高新区应急管理局工作人员卢鹏飞介绍，这款“安企助手”简单易操作，只需要打开手机微信扫描二维码，或打开微信下拉搜索“安企助手”，就能进入小程序注册页面，点击“注册账户”，按照提示输入相关信息，即可注册成功。进入功能页面，用户能够看到“一企一档”“安全生产制度”等13个应用功能。
“目前，‘安企助手’可以使用‘一企一档’‘风险管控’‘隐患排查’‘整改验收’‘应急预案’‘预案演练’6个功能，企业用户可根据提示完成操作。”7月24日，在西安高新区应急管理相关活动现场，卢鹏飞一边使用手机操作演示，一边向辖区企业安全管理人员说道，“后期，咱们这个小程序还将进一步完善，新增‘安全生产责任制’‘安全生产制度’‘安全生产培训’‘事故上报’‘安全警示’等7个功能，让安全生产管理工作更加高效。”
“‘安企助手’是‘智慧应急’的新应用。”西安高新区安委办主任、应急管理局局长邵军锋说，“借助‘安企助手’，企业的安全管理工作将会有一个质的提升，逐步实现安全管理从‘人防’到‘技防’的转型，不断提升全区安全治理能力和科技信息化水平。”
据了解，西安市新城区应急管理局自主研发了“智慧护安”云管理平台，推行一企一码，找到一条“小应用解决大问题”的路子，通过手机扫码助力实现安全管理，进一步筑牢企业安全生产防线。
2021年9月，西安市被确定为安全风险综合监测预警平台建设试点。按照“强化顶层设计、坚持资源统筹、压实各方责任”的总体思路，西安市精心组织、科学统筹，探索形成了“一个载体、一套标准、五大板块、七个分平台和N个生态”的“1+1+5+7+N”智慧应急新模式，有力提升了城市安全水平。特别是在森林防火、防汛抗旱等领域，平台通过实时监测和预警，有效预防了多起事故的发生。去年3月，西安市城市安全风险综合监测预警平台正式上线运行，形成了智慧应急新模式。
未来，西安市将继续深化“智慧应急”建设，加强技术创新和应用，不断提升相关平台的监测预警等能力，同时，加强基层应急管理体系建设，提高基层应急管理水平，加强宣传教育，提高公众的安全意识和自救互救能力，多措并举，不断推动应急管理工作更加智能化、精准化。
（中国日报陕西记者站 秦峰|冯茜）
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