9月7日，由中国开发区协会、中国行政体制改革研究会、蓝迪国际智库联合主办的“2025中国开发区营商环境建设大会”在厦门召开。

大会以“共筑营商新高地・共谋发展新篇章”为主题，吸引了全国部分地方开发区主管部门、省（自治区、直辖市）开发区协会，以及国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区、国家级新区、自由贸易试验区、海关特殊监管区域和部分重点省级开发区等150余家单位、300余位代表参会，共话营商环境优化路径，共商高质量发展蓝图。

会上，“2025年度中国开发区营商环境百佳案例”正式发布，案例覆盖市场准入、政务服务、法治保障、融资支持、信用建设等关键领域。其中，西安经开区选报的《聚力打造“三化协同”的政务环境，全方位提升政务服务质效》入选政务环境类“百佳案例”，形成可复制、可推广的经开样本。这也是西经开区第二次入选“中国开发区营商环境百佳案例”。

西安经开区以国家级政务服务标准化试点项目建设为抓手，深入推进政务服务“一门一网一次”改革，通过打造“七全七化”标准化建设模式、建立“线上线下并行”的规范化运行机制、推进“便捷多样”的便利化服务体系，全力为企业和群众提供更标准、更规范、更便利的政务服务体验，为全区经济社会高质量发展提供优质高效的政务服务保障。

“七全七化”构建标准化新范式。西安经开区以“全覆盖、分类准、责任明”为准则，规范权责清单管理，结合事权变动进行修订，厘定千余项权责事项，并构建动态调整机制，切实做到“清单之外无审批”。同时，对政务服务事项清单实施颗粒化管理，将事项拆分为最小单元，线上线下同标准办理。构建标准体系，梳理440余项标准，覆盖率超90%，形成了全覆盖供给、全要素汇集、全单位参与、全过程实施、全方位保障、全环节管控、全天候服务以及工作机制标准化、事项办理标准化、联审联批标准化、便民服务标准化、平台运行标准化、监督评价标准化和品牌培育标准化的“七全七化”标准化建设新模式，推动打造政务服务“标准化样本”。

“三同四统”打造规范化新机制。为提升政务服务运行效率，西安经开区从多维度优化服务流程：优化窗口与人员配置，建立负面清单制度，695项政务服务集中办理，实行专区综窗“一站式”服务；强化数智赋能，引入智能设备，深化智慧大厅建设；规范审批与网上服务，实施首问负责、一次性告知、限时办结等多项制度，依托一体化平台推动线上服务、深化不见面审批，建立审管联动机制；强化监督评价，完善“好差评”体系，聘请体验官与监督员，开展“我陪群众走流程”活动，设置“办不成事” 窗口。目前，“好差评”系统汇聚评价81万余条，好评率99.94%。

在此基础上，西安经开区进一步创新构建“三同四统”规范化运行机制，打造高效服务新范式。其中，“三同”即“同一事项、同等条件、同标受理”，保障不同企业群众在办事过程中享有公平待遇；“四统”即“线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一”，确保政务服务质量稳定、体验一致。通过推行专区综窗“一站式”办理、深化智慧大厅建设，健全“制度规范+动态提升+长效激励”人员管理机制，规范审批与网上服务流程，强化审管联动与全过程评价，经开区实现了线上线下服务融合互通、服务效能大幅跃升、企业群众满意度持续保持高位，为政务服务规范化运行树立了典范。

“便捷多样 拓展便利化新场景。西安经开区始终聚焦企业群众实际需求，不断优化便民利企服务：依托政务大厅整合政务服务与增值服务资源，打造“一站式”服务专区；聚焦企业全生命周期优化流程，推出“高效办成一件事”等举措——目前“一件事”服务场景已拓展至38个，171个事项实现“周末不打烊”，286个事项达成“一证通办”。

在重点项目服务方面，西安经开区持续推进审批制度改革：创新并联审批模式，推行多项改革举措，实现社会投资类项目“拿地动土十日办结”；深化多项措施，进一步提高审批效率；建立 “三位一体”代办服务体系，提供“三专两免”服务，构建“三端协同”渠道。此外，还着力构建“易服圈”，织密“1+2+N”三级联动服务网，强化厅站联动，推进“一事联办”；实施多项便捷服务，提升政务服务水平，目前已初步打造3个政务服务驿站，可现场办理90余项高频服务事项。

未来，西安经开区将持续深化改革创新，不断巩固和拓展“三化协同”成果，努力打造更高水平、更具竞争力的营商环境，为全省、全市高质量发展作出新的更大贡献。

（中国日报陕西记者站 秦峰｜盛丽萍 韩博轩）