基层是社会治理的“最后一公里”，最小平安单元则是筑牢这“一公里”的关键支点。为深入贯彻社会面治安防控部署要求，西安市公安局高新分局草堂派出所立足“派出所主防”职能定位，将最小平安单元建设作为推进基层治理精细化、提升平安建设质效的核心抓手，通过“前置筑基、共商共议、实训强能”三维发力，联动街办、企业、学校等多元主体，以“五共治 破解基层治理难题，为西安高新区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
前置检查筑根基 以“防患未然”压实治理责任
“平安建设不能等问题发生再应对，要把防线建在风险前面。”这是草堂派出所推进最小平安单元建设的核心思路。
围绕这一思路，草堂派出所第一时间建立专项工作机制，组织民警深入学习最小平安单元建设标准与布建思路，结合辖区企业密集、学校集中的实际情况，制定“一单元一方案”落实细则。同时主动对接草堂、庞光两个街办，构建起“政府统筹抓总、公安牵头推进、街办协同联动、社会广泛参与”的建设格局，为后续工作夯实组织基础。
为确保每个最小平安单元具备“自保、互保”基础能力，草堂派出所启动“拉网式”前置检查与培训。社区民警分片包干，走进辖区70余家重点单位、生产企业、中小学校及商业网点，逐项核查应急预案制定、安保人员配备、综治力量组建等关键环节。对3家器械老化、2家人员配备不足的最小平安单元现场下达整改通知书，督促限期达标；针对部分安保人员“会用但不熟练”的问题，民警现场开展实操培训，手把手教学器械使用技巧与先期处置流程，累计开展培训41场；为检验实战效果，组织拉动演练11次，指导安保、综治、群防力量开展应急处置，让“拉得出、用得上、处得好”从口号变为实效。
通过检查、培训、演练，草堂派出所不仅夯实了各最小平安单元的人防、物防、技防根基，更将安全主体责任根植于每个单位，让主动防、提前防、重点防、动态防成为基层治理的自觉行动。
共商共议聚合力 以“多元协同”畅通治理链路
基层治理从来不是公安一家的“独角戏”，而是多元主体的 “大合唱”。9月16日下午，草堂派出所联合草堂、庞光街办召开最小平安单元建设推进会，邀请辖区30余家企事业单位、中小学幼儿园、商业网点的安保负责人齐聚一堂，以问题导向、需求导向、结果导向为目标，共商建设路径。
会上，派出所民警重点围绕“三防建设核心要点”“135快速响应机制”“平安网格联动互助模式”等关键议题，详细解读最小平安单元创建标准、职责任务与运行流程，对安保力量、综治力量、志愿者、物业人员等四类主体的职责分工、协同联动、快速响应要求作出明确说明。
“校园周边上下学人流量大，能否联合周边商铺单元开展联动巡逻？”“企业夜班人员多，希望能与派出所共享夜间治安信息，及时预警风险。”……讨论环节，与会代表结合自身实际提出需求与建议，派出所负责人逐一记录、现场回应，对“联动巡逻”“信息共享”等合理建议当场纳入建设方案，明确落实时限。
会议最后，各单位负责人现场签署《最小平安单元建设承诺书》，以书面形式压实责任。此次推进会不仅统一了思想、明确了路径，更构建起“信息互通、风险互防、应急互助”的协同治理格局，推动多元主体从“旁观者”转变为“参与者”，从“单兵作战”升级为“集团作战”。
专业实训强本领以“实战导向”锻造应急尖兵
“基层治理既要防得住，更要处得好。”为提升最小平安单元应急处突实战能力，草堂派出所打破“自训自练自演”局限，主动对接西安市公安局高新分局反恐怖和特警大队，邀请专业教官团队开展“定制化”集中培训，为辖区80余名平安单元“四类力量”充电赋能。
培训采用“理论讲解+实操练习+模拟演练”的模式，紧扣基层常见的突发暴力事件、聚众滋事、人员冲突等场景展开。理论讲解环节，教官结合典型案例，详细解读“安全第一、快速报警、先期处置、等待支援”的处置原则，拆解防护、控制、疏散的实战流程；实操练习环节，参训人员分组进行钢叉、盾牌等防护器械规范使用训练，教官逐人纠正动作，确保发力有效、操作精准；模拟演练环节，以“可疑人员持械强行闯入单位”为场景，参训人员科学编组、沉着应对、默契配合，圆满完成处置任务，有效提升临场反应与协同作战能力。
“以前觉得用钢叉就是‘直接戳过去’，现在才知道要先做好自身防护、再寻找处置时机、最后精准控制，专业指导真是太重要了。”参训的社区志愿者小张在培训后说道。
此次专业实训，不仅让各单元应急力量掌握了器械使用技巧，更让大家理解了“协同作战”的核心要义，应急处置能力得到显著提升。
草堂派出所的最小平安单元建设，通过将“五共治”理念融入平安建设每一个环节，激活了一个个“小单元”的治理活力，调动了一个个“小主体”的参与热情，让安全防线更贴近群众、更精准高效、更务实有力。
下一步，西安市公安局高新分局草堂派出所将继续深化“共建、共治、共享”理念，建立最小平安单元常态演练、定期复盘、动态优化、实时调度机制，持续激活基层治理新效能，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，为打造更高水平的“平安高新”贡献公安力量。
（中国日报陕西记者站 秦峰｜张海珊）
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