在秦巴腹地的陕西安康市，一场场法治建设的生动实践正有序推进。其中，安康学院马克思主义学院地方立法研究团队以高校专业力量为笔，以“服务—教学—科研”三位一体为墨，在助力地方法治建设的画卷上写下浓墨重彩的篇章——既当地方发展的“法治智囊”，又做立德树人的“引航者”，成为校地协同、产教融合的典范。截至 2025年9月，团队累计承接安康市地方立法起草项目8项，5部法规获陕西省人大常委会批准颁布，1项成果入选国家层面典型经验做法，用实际行动诠释了高校服务地方的责任与担当。
课堂融合：立法实践转化为育人案例
“立法一线就是最好的教材，实践案例就是最生动的课件。”团队坚持将地方立法实践与思政教育深度融合。一方面，引导思政课教师主动走进立法现场，实时跟踪地方法治建设进程，将立法中的热点难点问题、群众关切的民生议题转化为教学案例，让思政课既接“理论天线”，又接“地方地气”；另一方面，积极搭建学生实践平台，遴选优秀学生参与立法调研、意见征集、草案讨论等环节，让学生在“沉浸式”体验中深化法治理解，培养法治思维与社会责任感。
此前，团队便将《安康市文明行为促进条例》《安康市反餐饮浪费办法》等立法案例融入教学，结合模拟法庭、立法情景剧等实践形式，让抽象的法律知识变得可感可知。这种“立法实践 + 思政教学”的模式，增强了思政课培根铸魂的实效，得到教育部审核评估专家的高度认可，成为学校育人特色的生动缩影。
科研赋能：专业优势支撑高质量立法
扎实的科研是高质量立法的“压舱石”，立法实践则为科研提供了“源头活水”。团队以校地协同为机制纽带，形成“需求导向、研用结合”的运行模式。目前，团队汇聚了一批“学者 + 实务专家”型人才：4人拥有高级职称、3人持有博士学位，5人入选陕西省法治专家库，5人受聘为安康市人大常委会立法咨询专家，6人持有律师、社会工作培训师等职业资格证书，4人分别受聘为榆林学院、西北政法大学硕士生导师、客座研究员，4人还兼任安康监狱罪犯普法教师、安康市市场监督管理局行风监督员。这种专业结构合理、实践经验丰富的团队优势，为科研与立法的深度融合奠定坚实基础。
近年来，团队依托“安康市人大常委会地方立法研究咨询基地”市级平台，围绕生态文明立法、民生保障立法等关键领域开展研究，获批各级各类科研项目20余项，到账科研经费40余万元，发表相关学术论文30余篇，提供法治咨询意见30余条次。2024年，团队首席专家单林波带队赴安康铁路运输法院调研，联合司法专家破解“生态文明立法职权划分”难题，相关研究成果直接服务于《安康市生态文明建设促进条例(草案)》起草，实现了“科研成果落地为立法实践、立法需求反哺科研创新”的良性循环。
暖心服务：法治实践回应民生关切
“立法为民，就是要把群众的‘急难愁盼’写进法规条文里。”作为地方应用型高校的立法团队，团队始终坚持以人民为中心的立法理念，紧扣安康市地方经济社会发展需求，从群众的现实关切中找准立法课题，用精准立法解决民生难题。
2022年9月，团队首次承接《安康市文明行为促进条例(草案)》起草任务。为落实民主立法、科学立法的要求，团队创新采用“线上 + 线下”结合的方式广泛征求意见：通过新媒体平台征集网络问卷16180份，并深入鼓楼社区、静宁社区等基层一线，城管、公安等职能部门召开立法调研会10余次，书面征求各级人大代表、政协委员及基层群众代表意见100余条。最终，该条例于2023年12月正式施行，为安康市文明城市建设提供了有力的法治保障。
团队还在地方法立领域持续突破、屡创佳绩：2024年出台的《安康市反餐饮浪费办法》，是全省首部聚焦餐饮浪费治理的地方性法规，实施后推动17323家餐饮企业开展自查自纠，相关部门开展监督检查17936家次，依法处罚26起，全市餐饮浪费现象得到显著遏制，该项立法于2025年成功入选国家发展改革委、市场监管总局典型经验做法；2024年9月获批的《安康市生态旅游业促进条例》，调研范围覆盖全市10个县（市、区）的旅游企事业单位，成为全省首部专门规范生态旅游发展的地方性法规；2025年3月通过的《安康市生态文明建设促进条例》，团队跨省考察7个地市的先进经验，召开21次研讨论证会，从478条公众意见中梳理吸纳62处修改建议，为筑牢秦巴生态屏障、推动绿色发展提供了坚实的法治支撑。
截至2025年9月，团队累计承接安康市地方立法起草项目8项，其中5部地方性法规经陕西省人大常委会批准正式颁布，1项地方立法成果成功入选国家层面典型经验做法。
启程未来：法治护航校地协同新篇章
从立法现场到三尺讲台，从学术研究到民生一线，安康学院马克思主义学院立法团队始终以“法治”为纽带，串联起教学、科研与社会服务，既为安康市法治建设注入了高校智慧，也为地方应用型高校落实“三全育人”、强化学科特色开辟新路。目前，《安康市12345政务服务便民热线条例（草案）》《安康市街道居民议事工作规定（草案）》等3项立法工作正在稳步推进，团队的立法实践仍在持续深化。
展望未来，这支扎根秦巴大地的立法先锋队伍，将继续聚焦生态保护、民生改善、基层治理等重点领域，精准立法回应群众期盼，服务专业助力地方发展，以法治服务为笔，在教科研融合发展的画卷上，书写助力法制建设现代化与高校人才培养同频共振的精彩篇章。
（中国日报陕西记者站 秦峰｜罗东 杨佳玉）
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