8月11日，在《中华人民共和国生态环境法典》即将正式施行之际，陕西省人民检察院西安铁路运输分院、陕西省陕北高原地区人民检察院在铜川市耀州区沮河朱鹮栖息地司法保护与研究基地联合召开新闻发布会，正式发布“鹮栖高原”生态检察品牌，集中通报陕西跨行政区划检察改革四年来陕北高原检察院的生态环境检察履职成果。发布会由省检察院直属分院政治部主任刘剑平主持，陕北高原检察院检察长南崇敬通报履职成效，副检察长王亚龙解读品牌内涵。
据介绍，自2022年跨行政区划检察改革落地以来，陕北高原检察院立足跨区划职能定位，紧盯黄河流域陕北段生态突出问题，打造“鹮栖高原”检察品牌，以生物多样性保护为切入点，将预防性司法理念融入品牌建设内核，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护。四年间，该院共办理生态环境行政公益诉讼案件71件，制发检察建议62件，其中9件案件获评最高检、省院高质效监督案件，12件案件通过最高检专项评查，监督质效获得上级机关充分认可。
作为此次发布会的核心内容，“鹮栖高原”品牌以朱鹮这一衡量生态系统健康程度的“旗舰物种”为标识，承载三重核心内涵：“鹮”依托铜川、延安、榆林三地朱鹮野化放飞布局与北迁生态廊道建设，以物种保护小切口做好生态保护大文章；“栖”以万物安居为目标，既守护朱鹮繁衍生息的栖息地，也筑牢陕北高原整体生态安全屏障；“高原”立足陕北区位特点，彰显跨区划检察机关服务黄河流域生态保护和高质量发展的职能使命。目前，作为秦岭以北首个朱鹮野化放飞地，铜川市自2013年以来已累计繁育“铜川籍”朱鹮323只，随着延安南泥湾、榆林横山区繁育基地相继建成投用，朱鹮穿越秦岭抵达无定河的陕北高原生态廊道正加速贯通。
履职实践中，该院以办案为核心抓手推动流域协同执法，打通跨域治理堵点。针对黄河一级支流窟野河流域某煤层气企业无证大规模取水问题，该院督促流域管理机构对企业处以30万元行政处罚，推动追缴水资源税94万元；同步制发社会治理检察建议，推动企业完善用水管控体系与计量监测设施，并联动流域管理机构签署协作文件，构建“跨区划检察+流域执法”常态化协作机制。该案入选陕西省检察机关黄河流域生态保护检察监督典型案例。
依托跨行政区划改革的体制优势，该院构建起内外联动的协同治理新格局。聚焦子午岭林区等重点生态功能区推进全域系统治理，针对木材加工企业林木来源核验机制落实不到位、跨区域盗伐林木风险突出等问题，推动辖区230家木材加工企业建立木材合法性核验制度，健全“林业+公安”协同执法模式，从源头防范盗伐、滥伐林木违法行为。对外与甘肃省子午岭林区检察院建立跨省联动机制，对内深化与辖区各市县检察院的协同履职，累计移送案件线索43件、成案30件，形成线索互通、优势互补的一体化办案格局。
坚持党建领航锻造专业队伍，为生态检察工作提供坚实支撑。该院严格落实党建与业务深度融合“四个体系”建设要求，规范化、标准化推进支部建设，公益诉讼党支部获评陕西省直机关“五星级党支部”。依托支部组建党员攻坚队伍，发挥老党员传帮带作用，在水资源保护、湿地治理、林草修复等办案一线淬炼青年干警专业素能，累计39人次获省级以上表彰，公益诉讼团队获评全省检察机关优秀办案团队。
南崇敬表示，该院将以《生态环境法典》正式施行为新起点，持续擦亮“鹮栖高原”品牌，优化服务举措、深化协同治理、强化数字赋能，统筹推进生态修复、资源保护与文脉传承，持续释放跨区划检察改革效能，以法治力量守护高原青绿、护航黄河安澜。
（中国日报陕西记者站）
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