未成年人保护事关家庭幸福安宁、社会长治久安与民族长远未来。陕西彬州市人民检察院坚持治罪与治理并重,充分发挥法律监督职能,从涉未成年人个案中深挖行业监管漏洞,以检察建议推动溯源治理,筑牢未成年人健康成长法治防线。
该院在办理多起侵害未成年人案件过程中发现,辖区宾馆酒店、酒吧等重点场所存在突出安全风险。部分酒店对未成年人入住“五必须”、强制报告制度落实流于形式,出现违规接纳未成年人入住等问题;部分酒吧未按规定设置未成年人禁入警示,存在向未成年人违规售酒现象,暴露出行业监管缺位、普法宣传不到位等短板。
在充分调查核实、研判厘清各部门监管职责的基础上,检察机关向公安、市场监管部门制发社会治理类检察建议。督促公安机关压实旅馆业治安监管责任,严查违规接纳未成年人入住的违法行为,强化从业人员业务培训;推动市场监管部门加大酒吧、酒水经营场所执法检查力度,压紧压实经营者主体责任,从源头阻断未成年人接触酒类的渠道。
为避免检察建议“一发了之”,该院严格落实检察建议闭环管理机制。收到检察建议后,相关职能部门迅速部署开展专项整治行动:公安机关对辖区旅店开展全覆盖排查,依法落实处罚、停业整顿等处置措施,组织签订安全责任承诺书;市场监管部门对酒吧、烟酒经营网点开展拉网式排查,组织经营主体学习《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,推动建立部门联合检查机制,实现风险早发现、早处置,辖区重点场所涉未成年人乱象得到有效遏制。
与此同时,该院进一步放大检察建议辐射效应,将监督触角延伸至网吧、KTV、校园周边等重点区域,畅通110、12315群众举报渠道。依托“豳风未检”未检工作品牌,通过新媒体平台、线上小程序广泛开展普法宣传,引导社会各界力量参与未成年人公益保护,构建多方协同共治的未成年人保护格局。
下一步,彬州市人民检察院将持续深化涉未成年人案件溯源治理,健全检察建议全流程闭环落实机制,统筹用好“四大检察”职能,推动重点场所常态化监管与风险预警,以高质量法律监督助力未成年人保护社会治理现代化建设。
(中国日报陕西记者站)