10月22日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，围绕完善科技金融服务体系、深化政策性科技保险“秦科保”试点通报建设成效、创新举措及下一步工作安排，多部门负责人现场解读政策、回应媒体关切。陕西“秦科保”试点经验获得国家层面认可，科技部官网转发我省试点信息，国家金融监管总局、科技部召开全国科技保险交流推进电视电话会议，邀请陕西赴北京主会场面向全国介绍相关做法。
“科技创新具有高投入、高风险、长周期的特点。研发活动存在失败可能，创新成果面临侵权风险，经营过程中还要经受自然灾害、网络安全等不确定因素冲击。一旦发生风险事件，企业多年研发积累可能毁于一旦，甚至危及持续经营。”陕西省委金融委员会办公室副主任张荣辉在发布会上表示，针对科技保险市场供需错配难题，陕西自2026年1月1日起实施“秦科保”试点，着力破解科技企业“不愿投保”、保险机构“不敢保”的现实困境。
“高端+普惠”双轮驱动 产品模式实现全国创新
张荣辉介绍，“秦科保”包含两款核心产品，分别面向广大科技企业普惠保障和研发项目风险保障。“秦科普惠保”每份定额保费1000元，财政补贴80%保费，覆盖研发人员、设备财产、知识产权、网络安全等6大类风险，累计保障额度超150万元；“秦科研发保”聚焦研发项目延期、失败损失，基础费率为研发投入经费的3%，首年财政补贴70%，后续补贴梯度递减。
和传统科技保险“原因导向”设计逻辑不同，“秦科研发保”在全国首创采用“结果导向”，不再穷尽列举各类事故原因，直接保障研发项目未按期完成、设计参数无法达标带来的研发费用损失。
“原有市场化科技保险产品普遍定价高、责任窄、定损难，研发类保险保费有的达到研发投入的15%，企业接受度很低。”张荣辉说，改革之后，企业投保“秦科研发保”实际承担费率约1%，保障责任更宽，切实降低科创主体负担。
试点数据显示，截至目前，“秦科普惠保”投保科技企业超8500家，科技企业投保覆盖率超25%，提供风险保障超130亿元，满期赔付率达68.8%，近百家投保企业受益；“秦科研发保”覆盖54个科研项目，研发费用损失保障超9000万元，已完成全国首案赔付。洪涝灾害企业获赔29万元、研发项目延期获赔7.05万元的理赔案例，充分彰显政策性保险的托底保障效能。
组建省级共保体 打通“看不懂、不敢保”堵点
作为全国第三个省级科技保险共保体，陕西省“秦科保”科技保险共保体由15家保险公司自愿组建，成员公司保费收入占全省保费85.5%，专门化解高风险研发项目承保难题。
“‘秦科研发保’承担前沿技术研发失败风险，风险不确定性高，单一保险公司承接风险敞口过大。”张荣辉介绍共保体运行机制：业务由各家机构自主展业、独立核保，保单落地后自动进入共保体，展业机构承担50%份额，其余50%由其他成员按上年度保费占比分摊，理赔按相同比例共担，把集中风险分散到多家机构，显著提升行业承保意愿与能力。
技术识别难是保险机构服务科创项目的一大障碍。陕西省科学技术厅成果转化处处长邢小红介绍，陕西建立科技保险白名单推送机制，今年累计推送2116家优质科创企业；推广企业创新积分制为企业精准画像，针对“秦科研发保”项目组织多场专家技术评估会。
“我们梳理省科技计划项目、创新平台、科技获奖企业形成白名单，按季度推送给保险机构；针对复杂研发项目组织专家开展专项技术评估，破解保险机构看不懂技术、难定价的痛点，推动保险机构从‘不敢保’转向‘主动保、保得准’。”邢小红说。
线上依托大数据AI风险评估系统，线下开展专家技术论证，“线上+线下”的风险评估体系逐步成型。与此同时，陕西推进“保贷联动”改革，银行将投保情况作为审贷重要参考，开辟信贷绿色通道，保险结合信贷情况优化核保，打造“融资+风险保障”一体化服务方案。
多维度筑牢资金防线 政策协同织密知识产权保障网
“秦科保”财政补贴力度大，如何保障财政资金落到实处、防范套取补贴？陕西省财政厅金融处处长董文红给出制度答案。
“补贴对象限定在陕西本地符合条件的科技主体，‘秦科研发保’实行承保前审核备案；补贴标准实行梯度递减，避免企业长期依赖财政。”董文红表示，补贴执行“先投后补、按季申报”，省、市财政6:4分担，多部门联合审核；明确禁止重复投保拿补贴、禁止提取手续费佣金，后续将开展绩效评价，严厉查处骗保骗赔、套取财政资金行为，做到制度设门槛、补贴分梯度、监管全覆盖，保障财政资金精准可持续使用。
知识产权风险保障方面，陕西省知识产权局运用促进处处长蔺朝阳介绍，知识产权保险作为“秦科保”重要协同补充，正在修订补贴细则。国内知识产权保险首年补贴75%，境外知识产权保险补贴提升至80%，新增数据知识产权保险，覆盖专利、商标、地理标志、集成电路布图等多类知识产权，与“秦科保”共同织密科技企业知识产权风险防护网。
多维度筑牢资金防线 政策协同织密知识产权保障网
陕西金融监管局财产保险监管处处长雷煜表示，在“秦科保”的带动之下，2026年前三季度全省科技保险风险保障规模达1129.63亿元，同比增长13.95%，其中研发类保险保障规模同比增长6倍，全省已有60%保险机构开展科技保险业务，实现科技保险从“不敢保”向“能保、会保、敢保”转变。
“我们一方面开通承保理赔绿色通道，规范承保准入、条款说明、信息告知等关键环节，严禁设置不合理承保门槛或限制性条件；明确理赔办理时限，加大理赔纠纷核查处置力度，坚决纠治拖赔、惜赔等侵害企业权益问题；另一方面压实保险机构风险防控主体责任，会同科技、财政等部门健全协同监管、信息共享机制，防范并严肃查处利用科技保险骗保骗赔、套取财政补贴等违法违规行为，切实维护投保企业合法权益，统筹推进创新探索与风险防控。”雷煜说。
下一步，陕西省委金融委员会办公室将会同相关部门，持续完善全省科技保险服务体系，从扩面、迭代、协同、守底线四方面发力。推动科技保险进园区、进孵化器、进高新区；依据企业需求迭代优化产品设计和费率；深化“保贷联动”，加强银行、基金、担保等多业态协同；强化理赔监督，严防骗保骗赔，为陕西高水平科技自立自强提供坚实金融保障。
（中国日报陕西记者站 记者：秦峰 实习生：刘思洋）
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