西安市委巡视组向14家单位反馈巡视情况

作者:肖琳 来源:华商报
2017-07-31 07:34:00
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被巡视单位:市金融办

对不断发生的非法集资监测预警不够

巡视发现的主要问题有:面对经济新常态下金融供给侧结构性改革创新意识不强,指导服务基层工作不到位,“追赶超越”主动作为不够;党组织的政治警觉性不高,对不断发生的非法集资监测预警不够。

在金融审批、监督管理等环节存在廉政风险隐患,“打非”专项活动、金融工作宣传等重大费用开支手续还不够完备;重业务轻党建,组织生活会质量不高。“两个责任”落实不到位,干部管理工作存在“重用轻管”现象;“四风”问题仍未禁绝,存在违规安排人员随行出访、报销出国费用等问题。

被巡视单位:市卫计委

领导干部个人有关事项漏报、瞒报达70%

巡视发现的主要问题有:对推动卫生计生事业长远发展研究谋划和开拓创新不够。工作的使命感、紧迫感不强,攻坚克难闯劲不足,使命担当不够。“行政效能革命”推进缓慢,与落实“最多跑一次”和当好“五星级服务员”要求还有差距。贯彻民主集中制不够严格,党委集体领导作用发挥不充分,执行“三重一大”集体决策制度不到位;基层党组织建设工作薄弱,组织生活制度落实质量不高。选人用人和干部管理不够规范,机关干部轮岗交流不够,领导干部个人有关事项漏报、瞒报达70%;监督执纪问责力度不够,系统内微腐败问题没有得到有效遏制;下属医院存在巧立名目违规滥发津补贴、通讯费、交通费,个别单位使用财政资金支付个人所得税等问题。

被巡视单位:市贸促会

长期违规占用下属单位车辆

巡视发现的主要问题有:在落实上级决策、引领协会发展等方面,主动作为意识不强,在促进扩大出口贸易、投资和对外经济技术交流与合作上,思路不够开阔,方法不够灵活,用“追赶超越”理念引领发展的意识不强;党内政治生活不够规范,民主集中制执行不到位,党组议事规则和“三重一大”决策制度不完善,党组民主生活会质量还不高;党建工作重视不够,“三会一课”制度落实不好。干部队伍建设薄弱,选人用人程序不严格,干部队伍缺乏活力;全面从严治党主体责任履行不够严格,班子成员“一岗双责”落实不到位;纪律规矩意识不强,存在领导干部兼职取酬、行政性收费管理混乱等问题;公务接待不够规范,长期违规占用下属单位车辆,发生套取财政资金问题。

被巡视单位:市民政局

公共权力、公共服务有“部门化、利益化”倾向

巡视发现的主要问题有:党的思想建设抓得不实,制度建设不力,党内政治生活的政治性、原则性不强,存在“好人主义”和“圈子文化”。机关党建比较薄弱,选人用人、干部管理不规范,存在“违规设岗、交叉任职”问题,中层干部交流轮岗制度不落实;对区县民政组织机构建设重视不够;“两个责任”落得不实,压力传导层层递减。不能正确运用“四种形态”处置问题线索,监督执纪问责不到位。党员干部作风不实、服务意识不强,公共权力、公共服务有“部门化、利益化”倾向;财务管理不规范,存在滥发钱物等问题。局机关和下属单位存在违规公款吃喝、差旅费用管理不规范、财务报销把关不严、挤占挪用专项经费、公款购买烟酒等问题。

被巡视单位:市科技局

重点岗位、重点环节防控制度和措施不完善

巡视发现的主要问题有:科技工作整体功能作用发挥不充分,科技带动、引领经济社会发展效果不明显,解决高端科技项目引进、科技成果转化、科技产业培育、科技资源统筹、军民科技融合等没有明显突破。基层党组织功能弱化,支部书记抓党建工作热情不高。干部选拔任用工作不严谨,程序不规范,干部轮岗交流制度落实不好;“两个责任”落实不到位,监督执纪不够严格,主动发现问题意识不强,重点岗位、重点环节防控制度和措施不完善;制度执行不力,在项目评定、计划下达、项目实施、专项资金管理使用等环节存在不合法、不规范、不严格、不尽责的问题;局机关及下属单位都存在以各种名义发放补贴、奖金的问题。

被巡视单位:市地铁办

个别领导在分管工作中搞“个人说了算”

巡视发现的主要问题有:体制机制不完善、不健全。地铁办与地铁公司“一个机构、两块牌子”,政企不分,体制不顺;公司法人治理结构不完善,董事会、监事会不健全,国资监事会在地铁建设项目初期未同时进入,监管体系不健全;党委领导核心作用没有充分发挥,往往以主任办公会、生产调度会代替党委会研究重大事项,个别领导在分管工作中搞“个人说了算”;党委对纪委履行监督责任支持不够、要求不严;纪检机构监督执纪问责宽松软,存案不查、大事化小,违纪不追责的现象比较突出。项目建设管理不规范、不严格。招投标不严格,存在应招标未招标,假招标和擅自改变施工单位,违规扩大比选范围,擅自改变招标方式,未进入公共交易场所招标和自设门槛、指定品牌问题;工程管理不规范,工程建设“重进度、轻管理”,工程分包转包随意,签证管理混乱,先施工、后补办变更手续,工程验收不严格;材料和设备采购进场监管不严格,工程材料管控不严、设备进场不验收、指定设备品牌不符合规定、机电工程设计滞后,频繁更改;工程项目合同执行和工程资金管理不严格,个别线路未批先建和擅自调整项目资本金比例、部分项目超合同付款、征地拆迁费用未及时清算收回。物业和资源开发问题较多,存在违规购买理财产品问题。

被巡视单位:市质监局

个别执法人员把执法等同于罚款

巡视发现的主要问题有:政治敏锐性和大局意识不强,在陕西奥凯电缆事件中,发现问题反应迟钝,没有及时报告、公开,跟踪不到位。执法队伍管理不到位,个别执法人员不能正确行使执法权力,甚至把执法等同于罚款,对不合格产品一罚了之。

质量执法监管存在漏洞,对质量执法工作关注不够,监督检查不到位,有些基层单位和部门负责人对质量执法工作不闻不问。对执法过程中遇到的问题过多依赖于法律顾问,没有及时请上级业务主管部门给予答复,致使分歧意见和问题留置,影响案件移送。质量执法制度、机制不健全,对执法人员自由裁量空间管控不到位,处置案件程序不规范,预警通报机制不健全。 华商报记者 肖琳

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